2015年，区司法局认真贯彻党的十八届四中、五中全会和区委二届十一次全体（扩大）会精神，以维护社会稳定、促进全区经济发展为目标，以建设“五个全覆盖”工作体系为抓手，贯彻落实党风廉政建设主体责任，不断推动全区司法行政工作再上新台阶，为全区经济发展提供优质高效地法律服务和坚强有力的法律保障。2015年，全区司法行政系统荣获省、市、区级先进集体15次、先进个人39人/次，连续五年被郑州市司法局评为目标完成优秀单位。

 一、加强思想政治学习，不断提高领导班子素质

（一）狠抓政治理论学习。以创建学习型党组织为目标，围绕党的十八届四中、五中全会精神，结合工作实际，研究制订年度学习计划，按步骤和内容严格落实。党组中心组以学习研读《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》、《社会主义主流意识形态与当今中国社会思潮》和《领导干部的法治思维与法治方式》等书籍为重要内容，结合省、市有关政策及领导讲话，采取解读文件、讲授党课、辅导报告、讨论交流等灵活多样的方式，全年集中学习10次，每位班子成员撰写学习心得体会5篇、学习笔记2万多字。通过一系列学习，我局班子的政治敏锐性和政治鉴别力得到不断提高，切实做到讲政治、顾大局、守纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

（二）狠抓业务技能培训。今年6月份，局班子和业务骨干前往浙江省海宁市司法局，学习其社区矫正工作和人民调解工作的先进经验，破解了制约我区社区矫正人员的管理难题，提升了全区人民调解工作的整体水平。选派局领导参加市司法局、区委组织部、区委统战部组织的培训班；选送司法所长和业务骨干76人/次参加上级组织的业务培训；选拔22名优秀人员参加区政府法制办组织的执法人员培训。

二、注重个人品德建设，提升干部道德修养

我局始终坚持把“德才兼备，以德为先”作为干部培养考核的标准，要求领导班子牢固树立“德是为人之道，立身之本”的理念，时刻督促党员领导干部把品行摆在首要位置，自觉加强道德修养，不断提高精神境界，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。围绕践行社会主义核心价值观要求，在全局领导干部中持续开展公务员教育系列活动。局领导班子成员以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为好干部标准严格要求自己，兢兢业业，克己奉公。在生活中，班子成员自觉遵守社会公德、家庭美德，不断加强道德自律，始终保持健康的生活情趣，在实践中磨练意志和品质，陶冶情操，升华思想境界，全面提升品性修养。我局领导班子未出现任何失德行为，干部形象良好，受到了社会各界的一致好评。  

三、加大反腐倡廉工作力度，营造风清气正良好氛围

局班子以落实党风廉政建设责任制为核心任务，注重教育引导，强化权力监督，切实加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。

（一）坚决落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制像链条一样传导落实。年初，局长与分管领导、分管领导与各科室负责人签定了党风廉政建设工作责任书，把全局党风廉政建设任务分解到了工作的各个方面。班子成员结合各自的分工对反腐败工作的任务进行了认真落实。在实际工作中，班子成员带头执行党风廉政的各项规定，认真落实目标责任制，自觉接受广大人民群众监督，基本形成了一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的“一岗双责”的工作格局。

（二）积极规范廉政风险制度。从制度建设入手，积极预防腐败。一是结合我区“四单一网”活动开展，对业务全面梳理，共梳理出权力责任清单3大类54项，逐一形成了权力运行流程图，规范了各步骤责任，从各个方面抑制腐败因子生长。二是依托“郑州市政务服务网”，全面推行党务、政务公开，将办事要求和流程、收费事项和标准、重大事项和老百姓关心的重大问题全面公开，主动接受社会监督。三是完善工作制度，建立健全并严格执行《办理信访投诉制度》、《三重一大集体决策制度》、《局长办公会制度》、《业务会审制度》等制度，进一步深化机关效能建设，推进行风政风建设深入开展。

（三）强化防范意识，杜绝腐败源头。一是组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，组织全体党员干部集中收看《发票报出来的罪恶枷锁》等反腐倡廉教育片，坚决抵制“四风”，做到自警、自醒、自律。二是为规范作风纪律，全区司法行政系统于今年7月份开展了“利用职务便利兼职取酬及从事有偿中介行为自查自纠”活动，司法局全体人员进行了自查自纠，并做出承诺。防范并杜绝了我区司法行政工作人员违反廉洁自律行为发生。三是组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，深刻把握其精神实质，将学习入脑入心，在思想上自觉与党中央保持高度一致。要以身作则，做好表率，认识到位。

四、稳中求进，加快发展步伐，圆满完成各项工作任务

（一）以推进民主法治化建设为重点，深化依法治理、法治宣传教育全覆盖。

我们利用春节、元宵节、“三八国际妇女节”、“3.15消费者权益日”、“六一儿童节”等节日，组织法治宣传志愿者深入辖区建筑工地、集贸市场、校园开展了多种多样的法治宣传，有效地提高人民群众法律知识。在天河路与北四环交叉口西南角，“惠济区法治文化公园”正在如火如荼地建设中，公园中设置有宣传栏、法治人物塑像等设施。该公园建成后，将作为我区法治文化宣传基地，让群众在休闲、娱乐的同时，潜移默化地受到法律知识和法治观念的熏陶,达到普法效果最大化。全年，宣讲团成员共举办讲座106场，开展各类法治宣传活动82场，发放宣传页4万余份，设立咨询台30个，展出各类普法版面320块，悬挂宣传标语70条，受教育群众达3.6万人/次，累计为群众解答各类法律问题5000余人。

（二）加强民调员队伍建设，深化矛盾纠纷排查调处全覆盖。

一是优化民调队伍。今年4月份，开展了全区专职人民调解员换届、选聘工作，按照宣传发动、报名、考试、政审等几个程序，择优选聘了205名专职人民调解员，进一步优化了全区专职人民调解员队伍，为全区人民调解工作的健康发展奠定了良好的基础。二是组织民调员业务培训。6月3日至6日，我局举办了2015年度专职人民调解员培训班，全区专职人民调解员及各司法所全体工作人员参加了培训。通过这次培训，广大专职人民调解员的业务知识得到了更新，业务水平得到了进一步提高，也掌握了更多的调解技巧，为全区人民调解工作的健康发展打好了基础。三是组织开展矛盾纠纷排查化解工作。在日常排查化解矛盾的同时，“双节”“双夏”期间，全区集中开展了两次大型的矛盾纠纷排查活动，一些隐藏的矛盾得到了及时化解，避免了矛盾升级、发酵。2015年，经过全区人民调解员的共同努力，全区民调组织共调处各类矛盾纠纷1346件，调处成功1344件，调解成功率99%。老鸦陈村民调员宋保松荣获了“河南省优秀人民调解员”称号。

（三）保障民生需求，深化法律援助“应援尽援”全覆盖。

2015年，法律援助工作在积极开展“法律援助 应援尽援”工作的基础上，以“化解社会矛盾 提供无偿法律服务”为目标，全面履行法律援助工作职责，实行“三个二”重要举措，切实维护辖区弱势群体的合法权益，获得了上级领导和广大人民群众的认可。加强法律援助宣传和队伍“两个力量”建设，提高了群众知晓率与满意度；建立了法律援助基层网络和绿色通道“两种服务网络”，使法律援助服务变得高效快捷；落实了法律援助经费和质量“两项保障”，确保了案件的高质高量。2015年，我区办理法律援助案件414件，其中民事372件、刑事42件，来访来电来信咨询935人/次,结案366件，超额完成了目标任务。区法律援助中心还荣获了“河南省人民满意公务员示范岗”的称号，这是对我区法律援助工作的极大肯定。

（四）服务经济发展，深化法律服务全覆盖。

1、2015年，公证工作以“四加强”为抓手，全面履行职责。加强公证队伍建设。牢固树立学习意识，坚持集中学习与自学相结合，内部学习与外部培训相结合。建立严格的奖惩制度，根据综合工作实绩进行考核，有奖有罚。大力开展廉洁自律教育，规范了收费程序，强化财经纪律。加强公证质量建设。实行责任制，提高办证科技化。2015年，无错假证发生，群众满意率98%以上。我局成立有公证质量监管小组，共抽查卷宗150余本，发现问题8条，并进行了整改。加强公证服务优化。认真落实为民承诺办实事，开展“阳光公证”活动，积极落实“公证绿色通道”，对行动不便的当事人提供上门服务，对62名符合法律援助条件的办证人减免了费用。加强公证工作宣传。大力宣传公证在促进经济发展，维护社会稳定，构建和谐社会中所起的积极作用，发放法律宣传资料2万余份，使社会群众进一步了解公证，提高了群众运用公证法律手段维护自身合法权益的自觉性和意识。全年办证6641件，超额完成目标。

2、为落实监管责任，我局在年初与全区律师事务所、基层法律服务所签订工作目标责任书。加强制度化建设，通过加强日常监督抓好规章制度的落实，进一步推动法律服务机构规范化建设。从加强法律服务工作者思想教育入手，增强其政治使命感和责任感，以便于服务我区经济发展。目前，我区管辖9家律师事务所、112名律师、4个基层法律服务所、27名基层法律服务工作者。

（五）严格执行措施，深化特殊人群管理全覆盖。

1、进一步壮大安置帮教工作队伍，建立“三级”工作机构。区、8个镇（街道）都成立了综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组及办公室，在8个司法所设立了安置帮教工作站，65个村（社区）均建立有帮教小组，有效地保证了全区安置帮教工作的开展。切实加强刑满释放人员安置帮教工作信息化管理，积极开展服刑在教人员信息核查、预释放人员衔接，报表统计等各项工作。2015年来共核实服刑在教人员225人，其中核实成功224人，核查率100%，核实成功率97.4%。2015年，我区共接收刑释解教人员46人，已按照程序开展了帮教。

2、扎实落实好社区矫正工作，最大限度地预防和减少重新犯罪。一是在重要会议、重要节假日期间，我们在全区实行了社区矫正“日报告”制度，确保其不脱离管控视线。二是加强管理手段，对符合手机定位的矫正人员全部实行了手机定位，对监管中出现的关机、停机、不带手机等个别人员进行了面对面的教育，确保矫正质量。三是采取分类抽查，将刑期较长、犯罪主观故意或犯罪内容较复杂的在册矫正人员作为重点对象，我们不定期进行抽查。目前，我区在册矫正人员47人，进行解除43人，做判前调查66人次，无脱漏管、无重新犯罪发生。

总之，一年来，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是群众知晓率还偏低，需要加强法治宣传和业务宣传。二是由于司法所长配备不到位，基层司法行政工作存在贯彻不到位的现象。三是法治宣传教育要探索新的形式和途径，研究出现的新情况、新问题，引导干部群众不仅仅是懂法用法维护利益，更要尊重法律敬畏法律，维护好法律的权威和尊严。在今后工作中，我们决心发扬成绩，改进不足，扎实工作，履职尽责，开拓进取，努力拼搏，为我区经济发展和社会稳定做出更大的贡献！