惠济区发展改革和统计局

2015年上半年工作总结和下半年工作谋划

上半年，在区委、区政府的正确指导下，我局紧紧围绕建设滨河田园城区的目标，以“五比五看五加快”活动为载体，狠抓各项工作，主动适应经济“新常态”，较好地完成了上半年目标任务。现将我局上半年主要工作汇报如下：

一、主要工作

   （一）主要社会经济指标完成情况

元至五月份，全区固定资产投资完成546609万元，同比增长35.0%，居全市第1；社会消费品零售总额完成450132万元，增长4.8%，居六区第4、全市第10；规模以上工业增加值完成75111万元，增长3.3%，居六区第4、全市第10；地方公共财政预算收入完成44100万元，增长12.0%，居六区第1，全市第3。上半年，固定资产投资预计完成68.2亿元，增长30.0%，居六区前列；社会消费品零售总额预计完成53亿元，增长4.5%，居六区下游；规模以上工业增加值预计完成8.9亿元，增长3.0%，居六区第4。生产总值预计完成51亿元，增长7.0%，居六区中下游；城镇居民人均可支配收入预计完成12434元，增长8.0%，居六区第4；农民人均现金收入预计完成11880元，增长8.0%，居六区第4。

   （二）全力推进重点项目建设，积极有效拉动投资

年初，区委、区政府研究确定了2015年度重点推进建设项目99项，计划总投资1245亿元，年度计划投资170亿元。我局按照全区工作部署，不断强化“五比五看五加快”活动开展，全力推进重点项目落地和建设，促使“以项目促投资强后劲 以投资扩总量促增长”氛围更加浓厚，重点项目建设多点开花，延续了去年开工项目多、推进速度快、形象进度好的发展势头。一是固定资产投资实现新提升。在重点项目带动下，今年全区投资持续快速增长，2月份增长21.3%，六区第3；3月份增长23.7%，六区第1；4月份增长35.9%，六区第2；5月份增长35.0%，六区第1；投资规模不断扩大，前五个月完成投资546609万元，完成全年目标比例33.3%，较去年提高3.7个百分点。二是省市区三级重点项目建设再上新台阶。今年我区共有省市重点项目29个（省市重点项目交叉3个），其中省重点项目17个，市重点项目15个，元至五月份综合排名全市第3，市内五区第3，25个联审联批任务完成25个，办结率100%，完成投资29.4亿元，投资完成比例60.1%，10个拟开工项目已全部实现开工，预计上半年省市重点项目综合排名位居六区前列。区级重点项目99个，目前在建63个，较去年增加11个，在建率63.6%，完成投资48.8亿元，占全区投资比重的89.2%，较去年提高5.8个百分点，其中，新开工项目22个，较去年增加1个，但项目规模、质量明显突破，兴隆铺、杨庄、苏屯城中村改造、新庄花王合村并城等四类社区项目纷纷开工，金河路、新城路、江山路连霍高速以南段道路建设和北段景观绿化顺利实施。三是产业项目推进实现新突破。近年来，全区围绕三大主导产业，紧抓新型城镇化契机，围绕二次选商招大引强，全力推进签约项目落地，今年产业项目推进亮点纷呈，投资20亿元的惠济万达商业广场、投资15亿元的国美食品加工及仓储物流项目、投资7亿元的弘泰商贸城、投资1.8亿元的艺茂国际仓、投资1.1亿元的床上用品市场等产业项目纷纷实现开工，项目量质效齐突破，今年区重点项目中安排了18个产业项目，其中新开工项目10个，前五个月实现新开工5个，产业项目开工率50.0%。

为全力推进重点项目落地和建设，我们多措并举，采取强有力措施推进重点项目建设。

一是完善机制，上下联动、齐抓共管增合力。“五比五看五加快”活动的深入推进，在全区形成了“围绕项目强投资，依靠投资促发展”良好氛围，今年我们根据活动开展情况，对推进机制和考核细则进一步优化完善，为加强活动针对性，把“五比”中的“比收入”改为“比攻坚”， 考核镇办道路建设、生态廊道建设（景观绿化）、学校建设、遗留问题拆迁、拆除违章建筑、土地卫片整治等攻坚工作任务完成情况。按照活动考核方案已完成一季度“五比五看五加快”活动考核工作，评选出3个先进镇（街道）和5个先进区直部门，并在新型城镇化建设暨“五比五看五加快”活动观摩讲评会进行表彰。同时，持续编发“五比五看五加快”活动周报21期，对重点项目和道路建设、生态廊道绿化等六项工作及安置房建设、土地卫片整治情况进行通报排名，再掀竞赛高潮。

二是狠抓落实，明确责任、规范管理添助力。首先是职能部门勤沟通。坚持与各园区、职能部门、项目责任单位沟通对接，全面落实重点项目的开工时间和建设进度，两周一通报、一月一汇总。其次是项目进展勤督导。根据项目台账，对全区重点项目进行分类排序，按照“未开工项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产”的原则，结合项目建设时间节点，对即将开工项目、低于时间进度项目、未开工项目适时提醒和督导。同时，加大对重点项目跟踪服务力度，定期不定期召开项目业主座谈会、深入施工现场，了解和掌握项目进展和存在问题，切实做到“建设计划清、形象进度清、存在症结清”，并及时将项目推进情况汇总呈报，有效形成了“多方联动、协同作战、攻坚克难、快速解决”的项目推进机制，确保重点项目高效率推进和高质量运行。再者是工作任务快落实。坚持快字当先，充分调动全局工作人员积极性和主动性，既当运动员，各项工作首当其冲；又当教练员，全面熟悉项目流程；更当裁判员，明确职责，切实协助项目单位缩短手续办结时间。

三是策划包装省、市重点项目，争取土地指标保障。围绕国家省市政策导向和产业发展方向，重点策划包装了一批省、市重点项目，利用上级政府力量解决土地指标等难题，更好的促进我区重大项目建设。2015年省、市重点项目名单已经下达，我区共有省市重点项目29个（省市重点项目交叉3个），其中省重点项目17个，市重点项目15个。

四是加大协调对接力度，积极争取上级支持。主动“跑”、主动“请”、主动“学”。每周到市发改委、市重点项目办等相关处室汇报对接工作，不定期邀请上级部门领导和专家到我区调研和指导，及时领会上级精神，学好政策、用活政策，争取上级部门更多政策、资金扶持向我区倾斜，力争各项指标位居全市前列。

   （三）高规格、高起点编制“十三五”规划

一是启动规划编制工作。在全区召开动员会，全面启动“十三五”规划编制工作。为切实加强对“十三五”规划编制工作的领导，成立了由区委副书记、区长黄钫任组长，区委常委、常务副区长张东辉任副组长的“十三五”规划编制工作领导小组，并对全区“十三五”规划编制工作进行了安排部署，明确了指导思想、目标任务、方法步骤、时间要求等，确保“十三五”规划编制工作顺利进行。二是为提高“十三五”规划工作水平，经区领导研究决定，委托四川西部经济与社会化发展咨询院编制《惠济区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并到我区实地考察调研，收集相关数据资料，指导规划编制工作，充分发挥专家业务精通、知识广博、规划水平高、规划能力强的优势，努力提高规划编制的科学性、前瞻性，确保将我区“十三五”规划编制水平提高到专家级别。

   （四）认真做好重点建设项目备案、核准、审批服务工作

严格按照《企业投资项目备案办法》、《惠济区政府投资项目管理办法》和《惠济区政府投资项目管理办法的补充意见》，本着依法、高效、便捷服务的原则，不断提高项目立项服务的质量和效率。截止6月24日，共为辖区内企业办理固定资产投资项目登记备案37个，项目总投资163.6亿元。在严把项目审批质量关的前提下，开通“绿色通道”，随报随批，审批政府投资项目21个，项目总投资约7亿元。

（五）节能减排工作开展情况

我区“十二五”节能目标累计下降4.23%，完成“十二五”节能目标任务的24.8%。一是为改善大气环境质量，减少灰霾天气，区政府印发了《2015年惠济区蓝天工程行动计划实施方案的通知》（惠政〔2015〕2号），明确了牵头单位和具体措施。二是国家发展改革委员会办公厅组织专家组对我区三全食品股份有限公司（万家企业）抽查考核，考核成绩良好。三是在辖区内开展了以“节能有道 节俭养德”为主题的节能减排宣传活动。四是为促进我区循环经济发展，拟为河南信成新型建材有限公司申报资源综合利用认定。

   （六）加强监测、预警、宣传，做好地震工作

    一是我区及时印发了惠济区地震应急预案，并要求各镇办、相关单位结合实际，制定了本单位的应急预案，为防震减灾做好必要的准备。二是多次到四季同达养猪场、保合寨养鸡场、祥云诗等多个宏观观测站进行检查，并督促观测点负责同志认真记录观测情况并及时上报，确保信息畅通。三是做好防震减灾宣传工作。围绕“科学减灾 依法应对”的宣传主题，在绿城广场开展了“5.12防灾减灾日”宣传活动。于5月22日，我局走进惠济区开元路小学开展“平安中国”防灾减灾文化电影季活动，邀请电影专业放映队播放《地震应急避险与自救》与《灾难时刻》两部科教片，分别从如何避险逃生和典型的灾难事件进行了寓教于乐的防震减灾科普宣传。

（七）大力推进“三公”统计，明确定位，强化服务意识

   “三公”统计是提高统计数据质量，提升政府统计公信力的重大制度创新，有利于提高统计数据质量，是今后一段时期统计改革的一项重要任务。我局牢固树立“三公”统计工作新理念，积极采取有效措施，及时成立“三公”统计工作领导小组，并召开镇（办）及相关专业专题会议，传达省市“三公”统计有关文件精神，学习省市相关专业制度，狠抓工作落实，用制度说话，增强基层统计人员意识，使统计数据审核认定全过程在阳光下运行，努力打造公开、公平、公正统计工作新模式。

   （八）积极推进落实，规范运作，各项统计调查圆满完成

    一是认真抓好常规统计调查。严格执行省、市2014年年报及2015年定报制度，圆满完成各项月度，季度报表上报及审核工作，统筹开展大城市劳动力、全社会R&D资源调查、郑州市文化及相关产业调查单位库认定及核查、生猪生产情况趋势、夏粮生产、农资价格等专项调查，掌握第一手资料，制定出目标的技术性操作方案和切实可行的保证措施。二是继续加强名录库建设、清查和维护工作。随着统计改革的不断深入及面临形势的不断变化，基本单位名录库建设愈发显得重要，为了开展此项工作，我们结合工商、税务、民政等部门新增、变更、退出企业资料，对基本单位名录库进行整理、汇总和及时更新。定期组织镇（办）统计站、专业园区开展会审，及时准确有效的完成基本单位新增、变更和注销。对新申报入库的企业，主动做好横向协调和上下沟通工作。加强对企业主要业务活动情况、行业代码等指标的审核，认定名录库，有力的促进了全区各专业名录库的动态维护工作。三是认真做好“五区”监测统计工作及其他专项核算工作。五区统计工作中，随着省市对“五区”越来越重视，对企业及项目入驻、审批、考核等各个方面都作了具体要求，我们也加大对“五区”的监管力度，认真学习《河南省“五区”统计工作规范》和产业集聚区、商务“两区”调查统计方法，掌握监测表填报方法及网上直报数据处理平台操作技术，指导监督惠济经开区、特色商业区和惠济新区的统计工作。

   （九）多措并举，积极做好人口抽样调查及三经普后续工作

为准确反映2010年以来我区人口在数量、结构、分布和居住环境、人口城镇化进程等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民群众的物质和文化生活提供科学准确的统计信息支持，今年将开展2015年1%人口抽样调查工作。按照省市有关文件要求，上半年，我区建立了2015年惠济区人口抽样调查工作联席会议制度，并印发《关于认真做好2015年惠济区人口抽样调查工作的通知》，同时做好人口抽样调查样本框整理和《社区表》的填报工作。此外，经过全区上下的共同努力，第三次经济普查工作顺利完成了普查准备、单位核查、入户登记和数据审核验收工作，取得了阶段性的工作成果。目前，我区正在全力以赴地做好经济普查资料开发利用、发布经济普查数据、编印普查资料等工作。

   （十）紧抓新常态，提升统计服务水平

一是每月及时刊印《惠济经济动态》，列明各县（区）主要指标完成及排名，用“数”显示我区长短板，并及时发送至区四大班子领导、各镇（办）和区直有关部门，目前已成为领导案头的必备统计资料；组织编撰《2014年惠济区统计年鉴》等信息产品。逢月逢季撰写综合及分专业经济分析材料，利用统计数据研究全区经济发展现状，并推荐优秀统计分析参与市局组织的评选活动。上半年共完成各类统计信息20余条、统计分析4篇。二是为区相关部门做好统计服务，根据目标考核需要，对市政府下达目标提出建议，研究拟定镇办责任目标完成情况、逢季对镇（办）主要经济指标数据进行考核排名。三是为了加强与记账户家庭的感情联络和沟通，进一步做好城乡住户调查工作，在“端午节”前夕，我局对辖区城乡一体化住户调查的辅助调查员、记账户，进行了端午节慰问，并送上了慰问品。

   （十一）进行专业培训，持续巩固推进，加强统计基层基础

一是开展统计业务培训班，提升统计人员能力。为全面提升统计从业人员的整体素质和业务水平，强化统计人员依法统计的责任意识，巩固统计工作者的专业知识，我区协同经开区、高新区共同举办了“2015年度统计业务培训班”，培训班由区统计部门、镇（办）统计部门的统计业务骨干120余人分两期进行。该培训邀请中国人民大学、省市统计局、以及郑州师范学院的专家教授进行授课，通过培训，统计人员对当前社会的经济形势有了更深入的了解，对大数据时代有了更深刻感知，对统计工作重要性的认识也有了更真切地体会，为统计工作高效、有序地开展奠定了坚实的理论基础。二是做好统计从业人员资格培训工作。经过我局积极动员各街道、部门及企业，2015年统计人员继续教育、新考证人员正在报名中，之后将组织镇（办）、企业统计人员参加全市从业资格培训及考试，努力营造良好的统计工作社会氛围。三是开展《河南省统计管理条例》宣传，全力配合做好今年的统计巡查工作。为迎接4月1日新《河南省统计管理条例》的正式实施，在《惠济经济动态》上宣传相关法律、法规知识。并于3月18日，我区制作展板在紫荆山进行选插手呢，为新条例的顺利实施营造了良好的舆论环境。四是筹资13万元更换视频会议设备，加大信息化建设投入，统计网络基础设施建设、运行环境保障、硬件资源配备等明显改善，为实现统计工作现代化提供了良好的信息技术支撑。五是丰富职工文化生活，我局积极参加“舞动惠济”广场舞、拔河、跳大绳比赛活动，充分展示了积极向上的体育健身精神。

   （十二）加强价格监管力度，维护市场价格稳定

一是加强价格监管和价格鉴定工作。上半年，对涉农收费、旅游行业、房地产“一房一价”及物业服务企业、大型超市和大商场的明码标价等进行了专项检查，进一步提升价格工作水平。二是规范收费管理，优化价格环境。严格要求辖区各收费单位必须在收费地点醒目位置公示其收费项目、收费标准、收费依据、监督电话等内容，并实施收费单位情况和收支状况报告制度。同时，对我区行政事业性收费单位收费情况按时在全国收费动态系统上报，并要求各单位进一步建立健全收费台账制度。目前，严格按照相关程序，办理幼儿园备案11家、备案函3家。三是依法开展涉案物品价格鉴定工作。我局严把委托关、现场勘查关、市场调查关、鉴定结论关，依法独立、公正的对涉案物品进行价格鉴定，保证鉴定的公平、公正与客观。上半年共鉴定涉案物品50起，鉴定标的117万余元。四是抓好价格举报查处工作。完善价格举报制度，公布价格举报电话(63639637),认真接听并处理价格违法行为的电话举报。上半年共解答处理各种投诉、举报、咨询50余件，做到了件件有回复。其中，关于市长热线电话收到的举报停车场收取事故车辆停车费问题，我局执法人员及时调查取证，责令退还当事人多收价款1500余元。

二、存在的问题及原因

   （一）房地产形势不明朗，安置房建设亟需密切关注。今年以来，受国内外经济短周期调整和中长期增长阶段转换多重影响，经济下行压力加大，进入经济新常态，房地产行业存在不确定因素多，个别房地产企业处于观望状态，企业资金链紧张，融资困难，经营压力大，内生动力不足，部分企业对安置房建设不积极，安置房项目建设依然不容乐观，我区花园口、新庄花王、东赵、岗李合村并城、苏屯和固城城中村改造等项目早已拆迁完毕，而安置房建设依然推进缓慢，大多处于围墙圈建、桩基施工、土方开挖，与拆迁群众心理预期落差较大，短期实现回迁难度很大，企业投资积极性、持续性还有待进一步观察，需密切关注。

（二）产业项目个数少、体量小，亟需引进投资规模大、带动能力强的产业项目带动转型升级。今年我区99个重点项目仅有18个产业项目，占区重点项目比例18.2%，18个产业项目中计划投资超出10亿元的仅有惠济万达商业广场和国美食品加工及仓储物流项目，体量大、效益好、带动力强的重大产业项目依然较少。目前实现新开工的5个产业项目项目中，弘泰商贸城一期、床上用品市场为集体土地建设项目，国美仓储、万达商业广场刚刚开始基坑开挖，艺茂国际仓利用格力仓储基地现有设施改造，其他未开工的郑州机电设备交易中心、五岳书画院土地手续尚未办结，恒德商业中心和现代种业受大运河申遗和四环铁路规划影响，项目手续办理极为困难。全区目前投资主要依靠房地产开发和基础设施投资拉动，亟需大力引进类似万达商业广场的投资规模大、带动能力强的高附加值项目，拉动投资、就业，带动全区产业结构优化升级。

（三）要素瓶颈制约未能破解，个性问题开始显现。长期存在的土地、规划手续办理周期长等共性问题未能有效缓解，我区存在的个性问题开始显现。规划方面，大运河申遗成功，影响我区220千伏北郊变电站、弓寨宋庄、马庄西黄刘、东赵合村并城、中部两岸果蔬物流园等7个项目顺利推进；基础设施方面，因我区基础设施薄弱，完成出让的地块中基本没有达到“三通一平”标准，“五通一平”、“七通一平”更无从谈起，直接影响到项目的推进速度；另外，随着我区不断发展，生产、生活用电需求不断提升，我区规划的20座变电站中只有6座建成投入运营，满足不了我区的发展需求。

    三、下步工作打算

   （一）科学谋划编制好“十三五”规划。积极配合编制机构编制好我区“十三五”发展规划，确保按要求完成规划编制工作，使之成为指导全区未来五年甚至更长时期经济社会发展的行动纲领。

（二）继续深入开展“五比五看五加快”活动，再掀投资高潮。不断丰富完善项目推进机制，继续做好月通报、月排名、季观摩、季考核，加大“五比五看五加快”宣传力度，将活动不断推向深入，抓出更大成效。同时，在项目落地、手续办理、开工建设等方面搞好全程协调和服务，及时解决项目运作过程中遇到的困难和问题，为项目顺利建设创造良好条件，确保完成全年项目建设任务，实现投资更大突破。

（三）突出攻坚重点，提速重点项目建设。一是围绕群众早日回迁，提速安置房建设。加大合村并城、城中村改造项目攻坚力度，督促安置房加快建设，尽早实现村民回迁；二是围绕完善城市功能，提速基础设施建设。紧密配合好新城路、新苑路、长兴北路等道路修建，督促北郊热源厂、哈郑500千伏线路工程等项目加快建设；三是围绕长远持续发展，提速产业项目建设。在扶持传统优势产业项目做大做强的同时，围绕产业定位，着力引进一批“三力”型项目，优化产业结构，提升产业层次。

   （四）继续加强经济运行监测，充分发挥统计工作职能。密切关注宏观经济运行状况和主要经济指标的结构变动、位次变化及任务目标完成情况，开展广泛深入的调查研究；密切关注苗头性、前瞻性和趋势性问题，提高对经济运行总趋势的把握能力和对经济发展趋势性的预判能力，为区委、区政府提供及时、准确、可靠的统计监测预警服务。

   （五）做好人口抽样调查等重点调查工作。按照统一部署，认真组织做好下阶段的人口抽样调查，确保各项调查工作圆满完成。

   （六）继续解决好民生价格问题，针对群众反映强烈的热点、难点问题，积极开展价格监督检查；继续搞好涉案物品价格鉴证工作，不断开拓工作新领域；不断推动价格诚信工作，进一步完善收费公示制度，提高收费的透明度，接受社会监督。

                          二〇一五年六月二十五日