为全面提升市民文明素养和城区文明程度，创建更高水平的“河南省文明城区”，为刘寨街道办事处的建设提供强有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件，刘寨街道办事处决定利用三年时间全面实施公共文明素养提升工程。具体行动方案如下：

一、指导思想

贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作会议精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“文明河南 郑州先行”为引领，以深化全国文明城市创建工作为龙头，坚持宣传教育，提高参与度；坚持自我教育，提高融入度；坚持规范教育，提高共享度，通过开展系列活动，引导广大市民自我改变：说文明话、办文明事、做文明人，不断提升市民文明素养和城区文明程度。

二、工作目标

按照“统筹协调、分步推进、长效常态”的整体思路，力争经过三年努力，基本消除公共场合的不文明现象，实现市民的文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养显著提高，社会风尚、城市品位全面提升。分三个阶段实施，实现三个目标：

第一阶段，教育治理年，实现文明到位。从2016年1月开始到2016年12月，研究制定公共文明素养提升行动实施方案，分解任务，落实责任，完善机制；各部门制定具体工作计划，推进相应工作；开展公共文明素养宣传教育活动，营造舆论氛围，提高市民的思想认识水平和自觉践行意识；持续开展集中整治行动，力争使公共场合的脏乱差现象有明显改善、不文明陋习有明显遏制。

第二阶段，巩固提升年，实现文明到人。从2017年1月至2017年12月，在巩固教育治理成果的基础上，全面深化文明礼仪素养、思想道德素养、科学文化素养、身心健康素养、民主法治素养宣传教育活动，明确工作重点，增强渗透力度，推动市民公共文明素养整体上水平、见实效。

第三阶段，规范深化年，实现文明到心。从2018年1月到2018年12月，进一步总结经验，完善规章制度，建立长效常态的管理、激励机制，实现市民公共文明素养大提升目标。

三、工作重点

（一）宣传教育

1、开展市民公共文明基本知识普及教育活动。编辑印发市民公共文明基本常识宣传页，组织广大市民广泛开展学习教育活动，做到应知应会，知行合一。

牵头单位：宣传

责任单位：各村（社区）、各部门

2、开展“学礼仪、行礼仪”学习教育活动。通过开展培训、知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式，大力普及文明礼仪知识，推动文明礼仪宣传教育进机关、学校、社区、企业、家庭、窗口行业，使广大市民在衣、食、住、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。

牵头单位：宣传

责任单位：各村（社区）、各部门

3、开展时代楷模、道德模范、“最美人物”、身边好人、文明市民、优秀志愿者等各种先进模范以及文明家庭的评选、学习、宣传活动。打造“惠济好人”品牌，抓好典型示范，以点带面广泛宣传，力争辖区居民群众全员参与，积极营造好人效应，广泛营造好人效应。

牵头单位：组工办

责任单位：各村（社区）、各部门

4、持续开展公益广告宣传。围绕“讲文明、树新风”“社会主义核心价值观”“文明河南”等主题，在辖区公共场所、主干道、商业街、建筑工地围挡、户外电子显示屏和大型商场、宾馆、饭店显著位置，持续刊播、刊载公益广告，并达到规定比例和标准，推进公益广告宣传制度化、规模化、常态化，引领文明风尚。

牵头单位：宣传

责任单位：各村（社区）、各部门

5、大力开展《全民科学素质行动计划纲要》宣传教育活动。引导市民学习掌握与日常生活密切相关的自然科学、社会科学、医疗卫生、优生优育、科学健身、安全生产生活、应对突发性公共卫生事件及各种灾害知识，强化市民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生产、生活方式和工作、休闲方式。

牵头单位：人大政协办、计生办

责任单位：各村（社区）、各部门

 6、加大法制宣传教育力度,深入开展“六五”普法活动。继续组织法制宣传进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进单位等“法律六进”活动，宣传法制思想，普及法律常识，强化法制观念，在全社会形成学法、懂法、守法、用法、护法的良好风气，推进我区“依法治区”工作顺利开展。

牵头单位：司法所

责任单位：各村（社区）、各部门

7、进一步深化“家庭文明代表制”工作，激发广大干部群众争当家庭文明代表的积极性。同时要通过多方媒介，大力宣传典型人物的先进事迹，树立良好的舆论导向。

牵头单位：宣传

责任单位：各村（社区）、各部门

8、持续开展“未成年人导师制”工作，为切实加强未成年人教育工作的主动性、针对性、实效性，建立未成年人教育工作的长效机制，为未成年人营造健康的成长环境。

牵头单位：宣传、教体

责任单位：各村（社区）、各部门

（二）实践养成

9、“文明服务”。在辖区机关、办事大厅、窗口行业、商业单位、医院学校、公共服务行业等广泛开展“文明服务”主题实践活动，推行文明服务用语，规范文明服务行为，提高文明服务水平。

牵头单位：组工办

责任单位：各村（社区）、各部门

 10、“文明执法”。执法部门广泛开展“文明执法”主题实践活动，建立健全文明执法行为规范，积极探索高效便民的行政执法方式，端正执法理念，坚持执法为民。为辖区持续推进服务型行政执法建设，大力推进依法行政。

牵头单位：综治办

责任单位：各村（社区）、各部门

11、“文明经营”。在辖区生产经营企业、商场、集贸市场、商业大街广泛开展“文明经营”主题实践活动。组织开展“诚实劳动、诚信经营”、“诚敬做产品”活动，开展创建“文明诚信市场”、“文明诚信商户”、“诚信经营示范店”、“文明集市”活动，引领良好风尚。

牵头单位：安监办

责任单位：各村（社区）、各部门

12、“文明餐桌”。在辖区事业单位、企业、学校和餐饮企业、酒楼、饭店广泛开展“文明餐桌”主题实践活动。党政机关带头厉行节约，反对浪费，把文明餐桌活动纳入餐饮行业监管和精神文明创建内容。组织开展“文明餐桌”示范街、示范店评选活动。让“不剩饭、不剩菜”成为一种时尚。

牵头单位：安监办

责任单位：各村（社区）、各部门

13、“文明交通”。在辖区学校、公共单位广泛开展“文明交通”主题实践活动。加强交通安全及管理设施建设，加大对辖区内交通设施的巡查力度，营造安全畅通的道路环境。加强进城务工人员的文明交通意识教育。开展“文明交通进校园”、“文明交通”志愿引导服务、“文明驾驶员”评选活动。

牵头单位：综治办

责任单位：各村（社区）、各部门

（三）规范管理

14、强化市容市貌整治规范工作。突出商业集中区、餐饮集中区、学校、医院周边、市场及周边等重点区域环境综合整治，疏管结合清理马路市场、流动摊贩，加大对店外经营、占道经营、乱设广告标牌、乱拉电缆线、散发小广告治管力度，全面清除乱张贴、乱涂写，整治“牛皮癣”，消除卫生死角。加强公共场所环境管理，加大对乱扔杂物、随地吐痰等不良行为的纠正教育力度。对主、次干道、街道乱摆乱卖、占道经营、乱挂横幅、乱挂乱晒衣物等等行为坚决依法取缔；对建筑材料严格规范堆放，建筑垃圾要及时清除，确保道路畅通无阻。加强管理常态化，不断提高城市规范化、精细化管理水平。

牵头单位：城管执法中心、查违办

责任单位：各村（社区）、各部门

15、加大城市道路、护栏、路灯、供水、供电、供暖、供气等基础设施、户外公益广告的维护、维修、美化与更新力度，方便群众生活，美化城市环境。

牵头单位：城管执法中心、查违办

责任单位：各村（社区）、各部门

16、加强城市安防、技防、消防等安全检查力度，及时排除安排隐患，建设平安郑州和平安刘寨。

牵头单位：综治办、安监办

责任单位：各村（社区）、各部门

 17、进一步加强城乡环境整治，做到重点区域全天候保洁，坚持施工单位降噪防尘，空气质量不断优化，垃圾及时清运。

牵头单位：农经站、土地所

责任单位：各村（社区）、各部门

18、加强城市管理、不文明行为的整治工作，为各项工作开展提供法律服务依据。

牵头单位：城管执法中心

责任单位：各村（社区）、各部门

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。街道办事处成立由党工委书记、主任任组长，党工委副书记任执行组长，科级领导任副组长，各部门、村（社区）负责同志任成员的刘寨街道办事处公共文明素养提升工作领导小组，办公室主任由李勤兼任。各部门要高度重视，切实加强组织领导，自觉把公共文明素养提升行动摆在重要位置。要充分认识公共文明素养提升行动的长期性、复杂性，制定切实可行的实施方案和工作措施，认真组织实施。要结合本单位、本部门实际，设定阶段目标，有计划、有步骤推进，久久为功，积小胜成大胜。

（二）加强舆论引导，营造浓厚氛围。利用各级新闻媒体的舆论主阵地作用，开设专题、专栏，加大公益广告投入，大力宣传推进公共文明素养提升行动的重大意义，宣传活动中涌现出的好经验好做法，曝光不文明行为；各类新媒体要发挥互联互通互动的特点和传播快、内容丰富、信息量大的优势，积极传播正能量；各级各类宣传阵地要主动作为，共同营造良好的舆论环境，营造浓厚的社会氛围。

（三）丰富实践载体，注重群众参与。要广泛开展各种群众性精神文明创评活动，提高创建水平；有计划组建组织各级各类志愿服务公共文明引导员，对各种不文明行为进行文明引导、文明劝导、文明监督，传播文明，引领风尚。要贴近市民生活多设计接地气的载体，吸引市民参与，充分发挥市民自我监督、自我教育、自我管理的作用，革除各种陋习，倡导文明新风。

（四）加强监督考核，确保工作实效。办公室要充分发挥统筹、协调、组织、督导职能，及时掌握各部门工作进展情况，会同有关职能部门加强对活动的督导检查和情况通报。各责任单位要把公共文明素养提升行动与中心工作、业务工作结合起来，与各项精神文明创建活动结合起来，不断创新工作方法，确保提升行动贴近实际、体现特色、扎实推进、取得实效。各部门实施公共文明素养提升行动的成效，将纳入绩效考核和创建全国文明城市、创建文明单位（行业）、文明镇（村）、文明社区工作考核，工作开展不力的，将依据有关规定进行处理。

                    中共惠济区刘寨街道工作委员会

                     2016年3月3日