惠政办〔2017〕1号

                                          郑州市惠济区人民政府办公室

                                      关于印发惠济区四好农村路建设工作方案的

                                                    通  知

各镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《惠济区“四好农村路”建设工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                    2017年1月3日

惠济区“四好农村路”建设工作方案

为贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神，进一步提升我区农村公路的服务水平，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，做好“四好农村路示范县”创建工作。结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照“保基本、强服务、惠民生、促发展”的总体方针和“四好农村路”标准要求，不断提高农村公路发展质量和管养水平，加快农村公路建设提质增效，为区域发展提供更好的交通运输服务保障。

二、组织机构

为更好促进全区“四好农村路”建设工作有效开展，经区政府研究，决定成立惠济区“四好农村路”建设工作领导小组。领导小组成员名单如下：

组  长：赵风军  副区长

副组长：何景强  区交运局局长

左  伟  区行政综合服务中心副主任

成  员：沙峻亭  区交运局主任科员

刘  进  古荥镇副镇长

王胜利  花园口镇副镇长

赵丙申  迎宾路街道办事处副主任

刘  杰  大河路街道办事处副主任

陈  倩  新城街道办事处副主任

郭永杰  老鸦陈街道办事处副主任

陈浴霜  区农村公路管理所书记、副所长

马伟峰  区农村公路管理所副所长

魏晓莉  区农村公路管理所副所长

领导小组下设办公室，主要负责“四好农村路”建设工作领导小组的日常工作。办公室设在区农村公路管理所，陈浴霜同志兼任办公室主任。

三、工作要求

按照“四好农村路”相关工作要求，区农村公路管理所具体承担监督、指导全区农村公路的日常管理和养护工作，组织养护工程的实施，对养护质量进行检查验收，定期举办农村公路管理养护专业知识培训班，逐步提高全区农村公路管养的质量和水平。农村公路的管理养护纳入区政府目标管理，区政府将与相关镇（街道）签订养护目标责任书。

四、工作任务

推进“四好农村路”建设，着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，真正做到有路必养，路产、路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。

（一）全面建好农村公路

全面完成现有和新增农村公路危桥改造，确保农村公路桥梁运行安全。大力实施农村公路安全生产防护工程，到2020年，全区县、乡道安全隐患治理率达到100%。切实落实农村公路建设“七公开”制度，强化建设市场行业监管和质量、安全督导，保障质量监督检测能力和条件。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员，明确质量和安全责任人，切实落实质量安全责任，确保工程质量和使用寿命，特别要加强对桥梁等结构物和高边坡施工的质量安全管理。同时，有序推进农村公路改造、延伸和联网工程建设。

（二）全面管好农村公路

建立完善以公共财政投入为主的资金保障机制，完善镇（街道）、农村公路管理机构和建制村村道管理议事机制，落实工作职责、管养人员和经费，农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%。养护资金主要由区、镇（街道）两级财政预算内资金和上级业务部门补助性资金等构成。县道大、中修根据省、市计划安排资金，不足部分由区财政安排；列入省、市交通计划的乡道和村道大、中修工程，省、市补贴资金不足部分由镇（街道）财政安排。县道小修保养费用由区财政按每年每公里2.6万元（含人员工资）预算安排；乡村公路的小修保养由区财政每年每公里3000元（含人员工资）予以补贴，不足部分由镇（街道）预算内资金解决，省、市、区补贴资金统一由区交运局根据相关镇（街道）养护目标完成情况进行管理拨付（县、乡、村公路里程以年报为准）。县道上过村路段由所辖镇（街道）养护，养护里程每年每公里费用按区财政预算实际拨付安排。

（三）全面护好农村公路

镇（街道）是乡村公路管理养护的责任主体，负责辖区内县道上过村路段、乡道和村道的大、中、小修和日常养护；编制辖区内农村公路年度管理养护建议计划；对乡道、村道的养护工作开展情况进行日常巡查和监督管理；负责辖区内农村公路路障清除及占道清理；负责辖区内农村公路的路政管理和路产、路权保护。要组建和完善农村公路管理机构及养护队伍，成立交通养护管理站，配备必要的交通工具和养护作业工具，确保管理养护工作正常开展，要明确1名行政副职兼任站长，配备1名专职副站长（在职领导干部），1名农村公路管理所在职工作人员作为兼职副站长，2—3名专职管理人员。各农村公路管理机构的工作开展由所辖镇（街道）负责，业务上受区农村公路管理所指导。

养护人员进行养护作业时，要穿着统一的安全标志服,注意雨雾天的避让，保证个人的人身安全；大、中修工程对施工设备及施工现场设置安全作业标志，按规程文明、有序施工。区交运局及各镇（街道）要建立上路巡查制度，加强对公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修和加固，使农村公路处于完好技术状态。因自然灾害致使农村公路交通中断的，区交运局及相关镇（街道）要按照各自职责，立即组织抢修。

相关镇（街道）和部门要切实担负起工作责任，确保到2020年，我区农村公路列养率达到100%，优、良、中等路的比例不低于75%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。

（四）全面运营好农村公路

坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络。建立农村客运班线通行条件联合审核机制。加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。要加强与有关单位的沟通协调，积极推进农村客运公交化，鼓励发展镇村公交。力争到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100%。