各镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

为深入贯彻省、市拼抢一季度实现“开门红”动员部署会议精神，抢抓春节期间“不停工、不停产”，落实落细《河南省推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》《郑州市推动2025年第一季度经济“开门红”若干措施》，确保一季度实现“开门红”。现将有关事项通知如下：

一、抢抓春节期间“不停工、不停产”

1.支持重大项目不停工。春节假期期间（2025年1月28日至2月4日，下同），确保全区11个安置房及基础设施项目连续施工，对在春节期间不停工的项目全力做好服务保障。（责任单位:区城市更新中心、区城管局、天河控股，江山路街道办事处、迎宾路街道办事处、古荥镇人民政府）

2.支持重点企业不停产。引导辖区重点企业按照实际订单情况统筹制定生产计划，鼓励有条件企业采取各类措施稳定生产规模。按照市级部门工作部署，指导辖区内在春节假期期间保持连续生产（日均用电量不低于2024年日均用电量的70％）的规模以上制造业企业按照有关政策申报资金奖励。（责任单位:区工信商务局、区财政局，各镇人民政府、各街道办事处）

3.支持大中商超不打烊。鼓励重点商贸消费场所除夕夜延长营业时间至下午六点，年初一至初七保证50％至70％商超按日常营业时间经营,并根据市民消费需求适时延长1个小时营业时间;鼓励商圈门店24小时“不打烊”，积极为广大市民提供及时、便利、周到的服务。（责任单位:区工信商务局，各镇人民政府、各街道办事处）

4.加强企业服务保障。强化企业服务力度，对春节期间不停工项目和不停产企业进行跟踪服务，动态了解企业和项目建设经营情况。（责任单位:区工信商务局、区住建局，各镇人民政府、各街道办事处）

二、更大力度提振消费

5.加力扩围实施消费品以旧换新。将手机、平板、智能手表手环等纳入支持范围，加大宣传覆盖面，提高审核效率，优化资金补贴审批发放流程，力争一季度全区消费品以旧换新补贴资金规模达1500万元。（责任单位:区工信商务局、区发展改革委、区财政局，各镇人民政府、各街道办事处）

6.开展“跨年迎新”消费季系列活动。坚持“政策+活动”双轮驱动，抓住春节消费热点，用好省市新春消费券、青年消费券和文商消费券，结合惠济万达、宜家等大型商超开展“龙腾狮舞贺新春”“非遗艺人表演”“CNY吃100送100”等促消费活动；鼓励汽车销售企业自主开展进店享豪礼、特价车型、砸金蛋、现金优惠等各类联动优惠活动，力争一季度社会消费品零售总额增长8％左右。（责任单位:区工信商务局、区财政局、区文旅体局、区市场监管局、市市场发展中心惠济分中心，各镇人民政府、各街道办事处）

7.多措并举促进商品房销售。抢抓春节、元宵节期间返乡集中期，鼓励各房企举办推介会、展销会，充分利用安置房“以购代建”房票安置的政策契机，动员辖区房地产销售企业积极参与房票安置。（责任单位：区住建局、区城市更新中心，各镇人民政府、各街道办事处）

三、全力推进项目建设

8.积极争取政策性资金支持。加强项目谋划储备，组织开展申报政策培训，建立完善政策性资金项目储备库，1月底前储备各类政策性资金项目超过40个，总投资140亿元以上。完善提升城中村改造“一项目两方案”，争取更多条件成熟项目获得国家专项借款资金支持。（责任单位:区发展改革委、区财政局、区住建局、区农业农村局、区城管局、区林业局、区教育局、区卫健委、区文旅体局、区城市更新中心，各镇人民政府、各街道办事处）

9.持续抓好重大项目建设。推动第十五期“三个一批”签约项目开工率、开工项目入统率2025年一季度分别达到70％、50％。印发2025年度惠济区重点项目清单，加强项目攻坚推进，确保2025年一季度全区省市重点项目投资额完成年度计划的30％以上，力争一季度全区固定资产投资增速达到8％左右。（责任单位:区发展改革委、区工信商务局、区农业农村局、区住建局、区城管局、区教育局、区卫健委、市资源规划局惠济分局、区文旅体局、区统计局，各镇人民政府、各街道办事处）

10.进一步激发民间投资活力。支持符合条件的项目申报发行基础设施领域不动产投资信托基金，向民间资本推介一批优质项目。（责任单位:区发展改革委、区财政局，各镇人民政府、各街道办事处）

11.抓好项目要素保障。成立项目手续办理工作专班，实施项目审批“绿色”通道。确保重要项目用地即报即批、应保尽保。实行规划环评与项目环评联动，对符合生态环境保护要求的重大投资项目实行即报即受理即转评估。（责任单位:市资源规划局惠济分局、市生态环境局惠济分局、区发展改革委，各镇人民政府、各街道办事处）

四、支持企业增产增效

12.鼓励企业满负荷生产。按照市级部门相关政策“对2025年一季度满负荷生产的规模以上制造业企业，给予10万元政策奖励；对2025年一季度满负荷生产且实现营业收入同比增长10％以上的规模以上制造业企业，给予20万元财政奖励”，组织符合条件的企业申报政策奖励。（责任单位:区工信商务局、区财政局，各镇人民政府、各街道办事处）

13.加快停产企业复产转产。梳理辖区内规模以上工业库内暂时停产企业，“一企一策”明确企业复产转产方案，重点围绕金融、用工等多个方面支持企业尽快复产或转产。对恢复生产且2025年一季度营业收入超过500万元的企业，根据市级部门工作部署，指导企业申报相关资金奖励。（责任单位:区工信商务局、区财政局，各镇人民政府、各街道办事处）

14.充分借助重点展会平台开拓市场。组织外经贸企业积极参加国内外各类展销会，助力企业抢抓订单开拓市场。按照成熟一批、签约一批的原则，力争一季度完成集中签约和外出招商活动不低于3场，一季度新签约项目总额不低于200亿元，新开工项目总额不低于100亿元。围绕“一县一主链”，做好延链补链强链，聚焦现代食品产业体系，深挖细分行业。全面摸排现有楼宇、厂房、仓库等闲置资源，按照“一镇一试点”，通过“腾笼换鸟”方式，有效盘活闲置资源。围绕“专业化招商”组建招商引资服务公司。（责任单位:区工信商务局、惠济经开区，各镇人民政府、各街道办事处）

五、打造更优营商环境

15.开展规范涉企执法专项行动。推行包容审慎监管执法，纠治小错重罚、多头处罚，依法实行轻微免罚、首违不罚。开展跨部门综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”。（责任单位:区司法局、区市场监管局、区行政审批和政务信息管理局，各镇人民政府、各街道办事处）

16.强化小微企业融资协调。完善我区支持小微企业融资协调工作机制，深入开展“千企万户大走访”活动，落实无还本续贷扩围政策和普惠信贷尽职免责制度，对“推荐清单”内企业力争实现融资对接覆盖率、评级授信率、贷款落地率“三个100％”，提高协调机制内小微企业首贷、信用贷、续贷规模和占比，推动信用贷占比达到50%左右，实现新发放贷款加权平均利率稳中有降。（责任单位:区发展改革委、区金融工作服务中心、区农业农村局、区工信商务局、区财政局、区住建局、区科技局、区税务局、区市场监管局、区工商联，各镇人民政府、各街道办事处）

六、持续稳定经济运行

17.稳定推进高质量就业。举办就业援助月、春风行动招聘活动2场，依托零工市场线上和线下公共就业服务平台，累计提供就业岗位5000余个。2025年一季度完成城镇新增就业300人、农村劳动力转移就业40人，开展职业技能培训3700人次、新增高技能人才（取证）1500人。（责任单位:区人社局，各镇人民政府、各街道办事处）

18.做好市场保供稳价。做好市场供需平衡分析，充分发挥大型商超保供作用，做好产销衔接，提前备足货源;根据市场价格波动情况及时启动价格应急监测，充分发挥政府储备肉蛋菜等价格调节作用，引导价格保持在合理水平。加大市场和价格检查力度，依法严厉打击价格违法行为，保障市场平稳运行。（责任单位:区发展改革委、区工信商务局、区市场监管局、市市场发展中心惠济分中心，各镇人民政府、各街道办事处）

19.加强经济运行监测分析。紧盯重点领域、重点行业、重点指标运行情况，做好2月份及一季度平台数据监测，实时跟踪平台上报情况，及早发现问题，做好分析研判，保障经济运行精准调度。（区发展改革委、区统计局、区财政局、区住建局、区工信商务局、区科技局、区城市更新中心、区农业农村局、区林业局，各镇人民政府、各街道办事处）

20.全力保障社会大局平稳。严格落实“三保”预算管理和执行机制，加强城乡低保对象、困难残疾人、孤儿、独居老人等困难群体生活保障，扎实推进城镇燃气、电动自行车等“一件事”全链条安全监管，强化消防、工贸、危化、交通运输、烟花爆竹等重点领域安全综合治理，加强冬春火灾防控，坚决防范和遏制重特大事故发生。（责任单位:区财政局、区民政局、区应急局、区安全生产委员会成员单位，各镇人民政府、各街道办事处）

各相关责任单位要尽快细化落实政策，加强政策宣传解读、业务指导、跟踪调度，上下联动、横向协同，形成工作合力，确保政策落实，尽早发挥效应，确保一季度实现“开门红”。

郑州市惠济区人民政府办公室

　2025年1月22日