卢超代表：

您提出的关于“加大对中小微、民营个体企业帮扶力度促进企业健康发展”的建议收悉。现答复如下：

区委区政府高度重视辖区中小微、民营个体企业发展，持续出台多项惠企政策，深入开展“万人助万企”活动，加大对辖区中小微、民营个体企业纾困帮扶力度，加强引导企业创新发展，帮助企业渡难关、解难题，不断优化企业发展环境，助力企业健康持续发展。

一、不断加大助企纾困力度，提高企业核心竞争力

（一）坚持政策引导，加大对中小企业纾困帮扶力度

一是出台惠企政策。制定出台《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的实施意见》（惠政办〔2022〕4号），简称助企“三十条”，围绕支持企业科技创新、支持企业升级改造、支持职工技能提升培训、提高价格评审优惠比例、持续实施涉企收费减免、持续优化营商环境等30条举措，全力帮扶辖区各类市场主体纾困解难和持续发展。二是深入走访企业，大力宣传各类惠企政策。实地走访辖区企业，宣传上级有关中小企业发展最新政策，为企业发放《中小企业促进法》《中小微企业政策汇编》《中小企业纾困帮扶政策汇编》等，提高企业政策知晓率。2022年以来共走访企业150余家，发放宣传材料1800余份。三是举办惠济区中小企业服务月暨万人助万企纾困解难政策宣讲活动。此次活动以“纾困解难，助力发展”为主题，现场为企业讲解融资服务、“专精特新”企业申报、技术合同登记等惠企政策，发放相关宣传材料200余份。四是为切实发挥人社部门引才作用，进一步推动我区人才层次、整体质量提档升级。区人才中心持续开展“送政策上门”活动，解读“郑州人才计划”政策、急需紧缺人才政策、惠济人才十条、“惠聚英才卡”等相关优待申请条件。

（二）坚持精准辅导，企业创新活力显著增强

一是引导企业走“专精特新”发展之路。2022年成功认定创新型中小企业42家；新增“专精特新”企业15家，完成市定目标的187%。二是加强创新主体培育。2022年技术合同成交额完成2.159亿元，同比增长35%；新认定国家科技型中小企业97家，完成年度目标的138.6%、郑州市科技型企业51家，完成年度目标204%、高新技术企业12家，完成年度目标120%、郑州市工程技术研究中心（郑州市重点实验室）4家；推进河南省以色列蔬菜品种和配套技术国际联合实验室成功落地我区。三是加大中小企业服务机构培育力度。新增1家省级示范平台：河南省诚建检测实验室网络服务平台，成功实现该领域零的突破。

（三）坚持多措并举，深入开展“万人助万企”活动

一是自“万人助万企”活动开展以来，累计收集问题633个，其中，今年已收集问题227个，已办结200个，另7个未到办结时限正在积极办理中，办结率与满意率均居六区第一。2022年，万人助万企活动成效排名六区第二，企业满意度调查六区排名第三。二是创新“双向互动”交流新模式，在全市16个县市区率先依托行政审批大厅拓宽企业问题反馈和政策宣传渠道。三是开展“喜迎党的二十大、助企强担当、营商创佳绩”系列助企活动，实施20个特色活动，先进做法被中央财经第二频道2次重点报道。《惠济区助企纾困优环境 跑出发展加速度》被省市遴选为典型案例，专栏报道。

（四）坚持全方位服务，不断优化中小企业发展环境

一是加大中小企业培训服务力度。2022年以来共组织辖区中小企业参加综合素质提升培训、“四项对接”等各类服务活动50余次，通过各类服务活动，不断提升企业综合素质及企业创新能力。其中今年元月份举办的黄河边的年货节产销活动，进入河南新闻联播2022年落实二十大的盘点。二是积极谋划建设小微企业园，为企业集聚发展、扩大经营提供平台。目前我区共谋划新建小微企业园2个：惠济区粤浦科技智造谷、惠济区电子信息智能制造基金小镇，2个项目被列为惠济区重点项目，正在积极推进建设。

二、不断深化改革创新，营造良好营商环境

（一）持续发挥优化营商环境牵头抓总作用

一是健全政策体系。实施营商环境“1+21”（“1”个总体方案+“21”个专项提升行动方案）优化提升行动，“1”个总体方案即《惠济区2022年优化营商环境工作要点》，“21”个专项提升行动方案即21家单位围绕政务、市场、法治、宜居宜业等四个环境分别制定专项提升行动方案，明确时间表、路线图、责任单位，助推辖区营商环境建设。二是建立长效机制。建立全区优化营商环境工作月报和季报制度，成员单位每月和每季度报送优化营商环境工作开展情况，确保全区各相关单位高质量推进优化营商环境工作。三是扎实整改提升。针对2021年度省评结果和评价报告中反馈的各类问题，制定印发《2021年度惠济区营商环境评价整改提升工作方案》，组织各评价指标牵头单位和各相关单位深入开展整改提升工作，同时建立《2021年度省评指标问题整改进展台账》，要求各评价指标牵头单位每月25日前报送整改进展情况，确保各类问题不折不扣整改到位，真正实现以评促改、以改促优。

（二）持续提升企业获得感

一是制定印发《惠济区“提振发展信心、提升服务能力，惠及市场主体、惠及人民群众”冲刺首季开门红活动实施方案》（惠办〔2022〕4号）、《惠济区稳经济促增长政策措施》（惠政〔2022〕2号），进一步保障企业稳定生产，提升企业和群众获得感。二是进一步强化“信易贷”宣传工作，印制“信易贷”工作宣传手册30000份，全面宣传推介郑州市“信易贷”（“郑好融”）平台，有效缓解辖区中小微企业融资难融资贵问题。截至2023年3月29日，我区共入驻市“信易贷”（“郑好融”）平台企业17699家，900余家企业获得授信贷款额度5.5亿元。

（三）积极推动“亲清”政商关系构建

一是创新开展营商环境企业满意度问卷调查。针对我区营商环境短板弱项，区发展改革委联合区纪委监委组织开展营商环境企业满意度问卷调查工作，汇总收集市场主体反映的各类痛点难点堵点问题。调查问卷围绕开办企业、政府采购等高频政务事项，从企业办理事项政策知晓度、政策落实度、办理过程满意度、意见建议等多个维度设置题目，通过将问卷链接以短信和邮件发送至企业办事人员的方式，每月组织开展问卷调查。调查结果每月呈区委、区人大、区政府、区政协主要领导同志审阅，并以通报形式印发至区直各单位，为进一步打通服务企业“最后一公里”、提升政府部门服务水平和服务效率、打造更优营商环境提供数据支撑和决策参考。同时，针对问卷中提及的意见建议以及问题线索，按照政务服务事项类别进行梳理，并将相应问题以书面形式反馈至对应职能部门，督促整改落实。如在调查过程中发现公职人员存在作风问题或“吃拿卡要”等违纪违法行为，将及时移交区纪委监委处理。二是推进惠企政策精准公开。汇总整理全区各相关单位出台的惠企政策，在“惠济区人民政府网站首页—专题专栏—惠企政策专区”进行公开公示，帮助企业及时知晓政策、准确理解政策、用足用好政策，进一步拓宽服务企业渠道。

三、不断创新工作方法，解决企业融资困难

（一）推进金融助力企业

一是惠济区高度重视金融助企纾困工作，区政府多次召开专题会议进行安排部署。充分发挥区金融服务工作专班作用，通过银行金融工作群、银行保险工作会等形式，组织辖区银行等金融机构积极落实金融助企纾困政策，畅通银企交流渠道，助推企业纾困解难。二是结合区域经济发展特点，出台了《惠济区银行业支持地方经济发展奖励暂行办法》等制度机制，鼓励和引导金融机构精准发力，持续加大实体经济支持力度，助推企业纾困解难。据统计,辖区各银行金融机构发放贷款13679笔、146.5亿元。其中支持中小微企业2874家（户）、52.1亿，延期还本付息174笔、2.06亿元。

（二）搭建银企交流平台

采取“线上+线下”形式，开展多层次、全方位政银企对接活动，提升金融服务辐射度。在线上，一是依托“豫正贷”河南省金融服务共享平台、“郑好融”郑州中小微企业金融综合服务平台，引导辖区企业了解金融产品及政策、申请融资。截至目前，已通过平台获得信贷317家、3.23亿。二是积极搭建区级线上交流平台，通过举办“万人助万企”暨金融惠企纾困线上银企对接会，郑州农商行工商银行等4家金融机构及90余家企业参加线上对接，实现线上签约6家、1155万元，达成融资意向12家、2580万元。在线下，一是建立服务专班，深入企业园区、产业集聚区、专业市场开展精准对接。二是积极组织银企专项对接活动，去年至今，先后组织银企专项对接活动7次。例如，3月1日，区科工局、区金融工作服务中心、新城街道等相关单位共同举办科技政策宣讲暨“万人助万企”银企对接会，为辖区高新技术企业搭建银企融资交流平台。3月9日，区金融工作服务中心联合长兴路街道、区人社局、市场发展惠济分中心等相关单位，在信基调味品市场组织举办“稳经济、促增长”金融惠企助商银企对接活动，辖区各银行、保险等金融机构向小微企业及个体工商户代表宣讲金融产品，提供金融服务支持。此外先后组织金融机构对大运河国家文化公园、荥阳古城文旅项目，“美丽乡村建设”、黄河流域重点项目，中原四季水产物流港、中远有机农业基地等开展助企会商活动，将金融惠商助企工作落到实处。

（三）积极开展金融宣传

    一是多渠道开展动产和权利担保融资宣传。依托金融宣传、“万人助万企”等活动，通过各镇街道、辖区银行等金融机构、政务服务大厅等，通过发放《企业动产融资和权利担保登记指南》、LED屏幕进行标语宣传、业务大厅宣传等，向中小微企业普及动产担保贷款融资知识，提升动产担保登记普及面，动员企业积极参与动产登记，提高自身融资便利度。二是积极开展金融知识宣传进社区、进学校、进农村等，发放《惠济区金融服务手册》，提高群众对金融产品、政策知晓度和金融知识水平。

（四）建立政府性融资担保体系

积极发挥政府性担保机构的增信、分险、赋能和引领作用，强化政银担合作，切实为实体经济“输血增氧”。积极加强与郑州市中小企业担保有限公司合作，通过保费补贴、风险补偿等政策，实施融资担保白名单制度，加大对小微企业、“三农”、创新创业主体、战略新兴项目以及政府关注的重点领域、重大项目、重点企业的融资担保增信服务。尤其是对单户担保金额500万以下、500万以上1000万以下的小微企业和“三农”主体开展担保服务，助力企业增信融资，通过郑州市中小担保有限公司为我区企业等主体开展贷款担保融资业务1317笔、金额15110万元。

接下来我们将继续加大对中小微、民营个体企业帮扶力度，聚焦企业发展过程中面临的重点难点问题，科学采取应对举措，增强企业发展信心，助推我区企业平稳健康发展，为全力建设“创新活力之城、大美幸福惠济”，实现惠济区“十四五”高质量发展做出贡献。

再次感谢您对我区经济工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

惠济区科技和工业信息化局

                                2023年5月23日