郎敏委员：

您提出的“关于综合治理老年人保健品消费陷阱”的提案收悉。经我局认真研究、深入调研，结合近年来工作实际和下一步工作安排，现将有关情况答复如下：

一、直面问题挑战，深刻认识涉老保健品市场治理的艰巨性

您在提案中指出，随着老龄化进程加速，老年人保健品市场规模持续扩大，针对老年群体的诱导消费、虚假宣传及诈骗问题频发，严重侵害老年人合法权益，扰乱市场秩序，已成为影响社会和谐稳定的突出民生问题。这一判断客观准确、切中要害。

近年来，我区老年人保健品市场呈现线下门店持续收缩、线上销售隐蔽性增强的趋势，同时虚假宣传泛滥、诱导消费突出、养老诈骗隐患严峻等乱象交织叠加，治理难度不断加大。一是违法经营隐蔽性强，多数违法会销采取“临时场地、短期活动、流动经营”模式，线上私域营销、一对一推销取证困难；二是部分老年人信息获取渠道单一、辨别能力不足，加之情感陪伴缺失，容易被商家“温情套路”误导；三是部门协同监管机制尚不完善，信用监管和源头治理能力仍需提升；四是基层监管力量薄弱、技术手段有限，精细化智能化监管水平有待提高。我局清醒认识到，涉老保健品市场监管具有长期性、复杂性、反复性特点，必须持续发力、久久为功。

二、坚持靶向施策，扎实推进各项治理举措落实落细

我局始终高度重视老年人保健品市场监管工作，深入贯彻习近平总书记关于“切实维护老年人合法权益”的重要指示精神，坚决落实市场监管总局和省、市局关于打击涉老保健品市场乱象的决策部署，紧密结合辖区实际，坚持“打防结合、标本兼治”的工作方针，扎实推进各项治理举措落实落细。

（一）强化顶层设计，构建制度防线。自2024年底以来，先后出台专项方案2个、工作指引2份，聚焦老年人药品、保健品领域，深入排查假借专家义诊、健康咨询等名义夸大功效、虚假宣传等问题，严厉打击利用电商平台、视频直播引流等方式诱导老年人高价消费的“坑老”行为，建立起“主体—行为—平台—产品”全链条执法监管体系，实现闭环监管。

（二）强化执法监管，构筑法治屏障。一是开展“穿透式”监管，对辖区重点场所、直播电商运营主体及老年健康类微信群、小程序、自建APP等私域渠道进行全面摸排，建立重点监管对象台账，做到底数清、情况明。截至目前，梳理涉案线索6条，依法依规全部处置完毕，为消费者挽回经济损失近10万元。二是充分运用上级网络监管平台，开展网络市场定向监测，严厉打击虚假宣传等违法行为。三是督促平台落实主体责任，依法办理市场主体登记，规范电子商务经营主体资格，已规范市场主体2500家。四是开展网络广告专项整治，以门户网站、搜索引擎、电子商务平台、微信公众号等为重点，严查医疗、药品、保健食品等领域虚假违法广告。截至2026年，累计开展定向监测12次，处理涉嫌违法线索38条。五是坚持从严查处、顶格处置，对典型案例公开曝光，强化警示震慑。六是依托“双随机、一公开”监管机制，对进入平台的经营者真实信息进行核验登记，监督经营者做好亮照、亮证、亮标，实现源头可追溯、风险可管控。

（三）强化宣传引导，筑牢思想防线。充分利用集中宣传活动、户外宣传、日常检查等多种方式，累计开展宣传活动12场次，被媒体转发3次，取得良好社会效果。2026年，通过“惠济发布”官方公众号发布《关于防范老年人药品保健品及养老服务虚假宣传的消费提示》，引导老年人树立正确消费理念，提高防范意识和识别能力。特别是，我局在宣传工作中注重发挥年轻人对家中长者的规劝作用，将家庭防线前移作为重要考量。

（四）强化协同联动，凝聚治理合力。主动加强与网信、公安、卫健、商务、民政、广电、旅游等部门的沟通协作，建立线索移送、联合办案、信息共享机制，对直播带货、私域营销、短视频制作等领域虚假宣传行为建立快速协作机制，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。2025年底以来，我局多次配合区文明办、区卫健委、区纪委、区发展改革委、区民政局、区金融办开展集中检查和宣传活动，积极回应群众诉求，及时高效处理投诉举报。

三、锚定长效长治，持续提升涉老保健品市场治理效能

下一步，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯当前存在的短板弱项和行业突出问题，持续巩固专项整治成效，全力守护老年群体合法权益。

（一）深化专项整治，保持高压态势。坚决杜绝“一阵风”思想，常态化开展涉老保健品市场专项整治。聚焦虚假宣传、诱导消费、养老诈骗、假冒伪劣等突出问题，紧盯城乡结合部、老旧小区、乡村、养老机构周边等重点区域和节假日、周末等高发时段，加大错峰执法、突击检查、随机抽查力度，对排查发现的违法行为坚持从严查处、顶格处置，公开曝光典型案例，坚决防止市场乱象反弹回潮。

（二）健全长效机制，提升治理能力。一是完善网格化监管机制，细化片区监管责任，实现经营主体、重点区域、风险点位网格化全覆盖管控。二是健全信用监管机制，建立涉老保健品经营主体信用档案，实施分级分类监管，对失信主体列入重点监管名单实施联合惩戒。三是完善部门联动机制，加强与公安、民政、卫健、乡镇（街道）等部门协作，打通监管壁垒、凝聚治理合力。

（三）优化精准宣传，筑牢防护屏障。聚焦独居老人、高龄老人、农村老人等重点群体，开展上门宣讲、一对一科普、专场警示教育；紧跟市场乱象新套路，重点解读线上营销、私域推销、新型会销等隐蔽陷阱；结合老年人认知特点，通过短视频、方言宣讲、情景演示等通俗易懂方式开展科普，让防骗知识入脑入心。同时，常态化开展经营主体普法培训，从源头规范经营行为。

（四）优化维权服务，保障民生权益。持续畅通老年消费维权绿色通道，严格落实“优先受理、优先调解、快速办结”工作机制。针对老年人维权能力弱、举证难等问题，持续提供上门维权、协助举证、专人对接等便民服务。加大12315、12345维权渠道宣传力度，鼓励群众主动举报违法线索，构建全民监督、全民共治的良好格局。

（五）加强能力建设，提升监管水平。持续加强基层监管队伍建设，围绕线上监管、隐蔽违法取证、新型案件查办、法律法规适用等重点内容开展专项培训。积极运用大数据、信息化监管手段，强化线上舆情监测、线索筛查、风险预警，提升监管智能化水平。优化人员配置，充实基层监管力量，全面提升综合治理能力。

（六）深化社会共治，实现长治久安。持续推动构建“政府监管、企业自律、社会监督、家庭防护”四位一体的共治体系。充分发挥社区、村居、养老机构、志愿者、网格员的监督作用，常态化排查涉老营销活动。积极倡导家庭关爱防护，引导子女加强对老年人的陪伴和提醒，筑牢家庭防骗防线。

我局将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足市场监管主责主业，久久为功、持续发力，不断补齐监管短板、健全长效机制，切实解决群众急难愁盼问题，全力守护老年群体合法权益，持续优化民生消费环境，切实增强老年群众的获得感、幸福感、安全感。

衷心感谢您对市场监管工作的关心、支持和监督！恳请您持续关注并监督我们的工作，多提宝贵意见建议，共同维护公平有序的社会主义市场经济秩序。