尊敬的于存涛委员：

您提出的关于“关注小微企业进行帮扶的建议”的提案收悉。现答复如下：

针对新冠肺炎疫情对小微企业造成的冲击影响，区委区政府高度重视，坚定不移地支持辖区小微企业发展，深入开展服务企业活动，帮助企业渡难关、解难题，不断优化全区小微企业发展环境，努力克服新冠肺炎疫情影响，推动全区小微企业平稳发展。

一、减免小微企业税费情况及重点举措

为进一步减轻市场主体税负，确保经济平稳运行和就业稳定，小微企业作为市场主体的重要组成部分、吸纳就业的主力军，国家税务总局相继于2019年、2021年发布2019年第4号公告《关于小规模纳税人免征增值税政策有关征管问题的公告》、2021年第5号公告《关于小规模纳税人免征增值税征管问题的公告》，小规模纳税人免税标准由月销售额3万元提高至10万元，又提高到15万元，纳税人政策受益大幅提高。2020年疫情肆虐，对经济的影响不言而喻，对小微企业更是如此，国家税务总局又相继发布《关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》2020年第13号公告等，对湖北省增值税小规模纳税人，免征增值税；其他地区的增值税小规模纳税人，减按1%征收率征收增值税，而此项政策也将一直延续至2021年年底。

政策的有效落地，需要税务部门的精准落实、精细服务。区税务局高度重视，积极主动落实小微企业增值税优惠政策，以最快速度、最大诚意为小微企业送上税收红利，为政策落实方面加码助力。

（一）“点对点”个性化宣传辅导

为确保纳税人第一时间准确了解政策内容，区税务局通过短信、微信、宣传单、展板等方式，为纳税人送上第一手资料；分类型开展培训工作，组织内部人员参加省、市局举办的规程解读视频会议，并对纳税人分批次开展专项培训。同时前往各分局 “点对点”辅导，答疑解惑。

（二）全覆盖培训

区税务局第一时间组织力量编写、印制“减税降费”政策汇编，相继为局内部人员印制180余册、全局一般纳税人4000余册。相继通过视频会议、现场辅导等方式组织小微减免政策等专项局内部培训，覆盖局内部人员达百分之百。

对外部来说，共举办六场深化增值税改革专项培训会议,培训本着“清单管理，精准培训”的辅导原则，对于文件内容进行详细讲解，让纳税人对于减税降费做到应知尽知、应会尽会。  

（三）过滤数据，确保应享尽享

根据上级要求，区税务局定时查询系统，提取分析小微企业申报疑点数据，及时发现应免未免需办理退税的纳税人。

2019年度针对应免未免的纳税人，加班整理数据，联系纳税人，核实退税账号，协调国库环节，退到纳税人账户后逐户销号。

2020年度，疫情期间，为保证纳税人应享尽享，根据上级开发的疑点查询模块，每天查询，对纳税人遇到的政策疑问、办理退税疑问，一对一辅导，确保纳税人一次性办成。

截至目前，区税务局全面贯彻落实各项小微优惠政策，促使小微企业快速知晓国家新政，助力企业恢复元气、增强活力，让辖区内及近三万户小规模纳税人感受到减税降费带来的温暖。

二、做好占道经营治理工作

在常态化疫情防控形势之下，中央文明办决定，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为今年文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

暂时放宽占道经营、马路市场、流动商贩,但绝不是放任不管。为此根据《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》《郑州市关于进一步加强城市精细化管理实施方案》等文件精神，区城市管理局从以下七方面进一步做好占道经营治理工作：

（一）做好重大活动市容保障占道经营治理工作。组织开展重大活动保障占道经营治理工作，特别是做好黄河迎宾馆、惠济万达广场、万科广场、大河广场周边和活动线路两侧等重点区域的占道经营治理工作，圆满完成各类活动中市容保障任务。

（二）强化节假日期间占道经营治理工作。做好节假日值班工作安排,明确任务、责任到人加强节假日期间对公园绿地、黄河大堤、城市广场、大型商场、城乡结合部等人员密集区域占道经营治理力度。

（三）加强重点路段占道经营治理工作。对辖区江山路、英才街、金达路、银通路、生产路、常青路、开元路、坡阳路、绿源路、西山路、花柳路等重点路段加强日常巡查检查,对反复占道的游商依法依规进行处理，确保占道经营治理取得实效。

（四）深化日常护校和考试期间护考占道经营治理工作。坚持日常巡查，在全面治理的基础上，强化早、中、晚上学放学高峰期管理。保障好学校举办的各类考试和比武竞赛等活动。

（五）对占道卖车、修车、洗车问题突出的街道路段、区域进行排查统计，制定工作台帐。根据台账加强巡查，对易反复区域开展集中行动，确保整治取得实效，推进“卖车、修车、洗车类”规范化、常态化管理，畅通人行道。

（六）加强利用广场等公共场所举办文化商业活动管理。加强利用广场等公共场所举办文化商业活动的管理，依法查处擅自利用广场等公共场所举办文化商业活动和未按审批规定举办文化商业活动的行为。

（七）推进夏秋季瓜果蔬菜销售、夜间商业餐饮占道经营治理。提前组织好宣传工作，积极向瓜农菜农宣传相关政策法规，引导瓜农菜农不占道销售，对占道售卖的瓜贩菜贩进行严厉打击，依法清理取缔。制定机动车占道经营治理预案，及时清理取缔夏秋季售卖瓜果蔬菜机动车占道经营，进一步提高应急处理能力。排查统计辖区夜间占道经营台账，开展夜间商业餐饮类占道经营治理。根据郑州市加快发展“夜间经济”行动计划，按照“一街一策”的要求，做好夜商圈、夜市街区占道突店经营规范工作。

三、妥善做好小微企业员工管理工作

（一）妥善做好疫情防控期间劳动争议工作。受新冠肺炎疫情影响，部分行业企业面临较大的生产经营压力，劳动者面临待岗、失业、收入减少等风险，劳动关系不稳定性增加。2021年仲裁院继续带领全体仲裁员学习省人社厅及市人社局下发的关于做好疫情期间劳动争议工作的相关文件，从优化仲裁程序、变通工作方法、创新工作模式、加大调解力度着手，灵活处置疫情期间的争议。一是积极进行电话和互联网平台调解，动态跟进调解意愿及进度；二是由具备调解能力的仲裁员组成“调解突击队”，加大调解力度，缩短争议处理时间；学习疫情防控期间的工作指引和工作方法，要求全体人员熟练掌握春节延长假期和延迟复工期间劳动关系处理和工资支付内容，提升应对能力。

（二）建立并落实欠薪案件快裁快审机制。一是认真做好法律法规政策宣讲工作。二是充分发挥基层调解中心功能。引导当事人利用“互联网+调解”模式处置争议。三是强化协调配合。落实好仲裁院与法院、信访机构、劳动保障监察机构的协作，在案件处理过程中，发现用人单位存在恶意拖薪等违法行为的，建议劳动保障监察部门依法惩处。四是对一些权利义务较为明确的案件尽可能缩短办案时间，做到快立快审快裁快结。

（三）规范办案程序，完善调解体系，提高调解成功率。始终以调解为主线，坚持“调解先入制”“调解贯通制”的特色做法，完善调解告知书制度、调解程序前置等调解方法，力争2021年调解率达60%以上。

（四）加强内部建设，提高服务水平。以仲裁体制机制改革为契机，进一步明确工作职责，提高工作精准程度；加强业务学习和集中研讨，建设一支业务精湛、公信力强的仲裁队伍。

（五）继续推广使用“互联网+调解”新模式。今年继续开展“互联网+调解”宣传活动，引导群众选择在线平台解决纠纷，真正让基层调解组织成为化解矛盾纠纷的第一道防线。

四、不断优化营商环境，帮扶小微企业

一是组建以领导班子及各有关科室、各监管所负责人为首席营商服务官的企业服务团队，以“专家+管家”式辅导帮办、精准化免费服务，帮助企业实现更好更快发展,为人民群众提供公开透明、务实廉洁的服务，为惠济区经济发展提供良好市场环境支撑；二是设立全程电子化辅导专区，为前来办理企业登记业务的企业提供“保姆式”、“一对一”咨询服务，帮助企业快速、高效的办理业务。

再次感谢您对我区经济工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

惠济区科技和工业信息化局

  二○二一年六月十日