对区政协三届五次会议第97号提案的答复

陈飞委员：

十分感谢您对政务服务工作的支持，您提出的《关于惠济区社保业务办理的问题与建议》的提案已收悉，经研究，现答复如下：

近年来，区政务服务和大数据管理局认真贯彻落实国家、省市区关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，持续深化“一网通办、一次办成”放管服改革，以高质量的政务服务水平助力全区营商环境优化。

一、全面落实“三集中、三到位”，不断规范政务服务运行模式

一是按照“应尽必进”原则，全面推进更深层次的“三集中、三到位”，推动政务服务事项在大厅集中办理。目前，政务服务大厅1112项可办事项中，1108项集中在综合窗口受理，实现了综合受理窗口平行无差别受理。二是持续清理不必要证明材料，减证便民。取消所有无法律法规依据的证明和盖章环节，从办事层面取消群众反映强烈的就业、社保、教育、医疗、住房保障等领域和行业办事中的循环证明。2020年我区梳理证明事项共计65项，经司法局审核，保留54项，取消11项。三是规范政务服务标准，推进审批流程全覆盖，杜绝政务服务虚假办结和“体外循环”现象。按照《关于调整市“政务服务四级联动系统”中办结环节相关内容的通知》（郑政务办〔2020〕5号）工作部署，原“四级联动”系统中“办结”环节拆分为“审批办结”及“发证办结”两个步骤，同时启用各单位首席代表审批账号。共梳理“四级联动”系统中非“即办件”类行政审批事项284项，开通统一发证、首席代表账号30个。截至目前，已全部调整到位。

二、强力推动“一件事”集成服务，不断优化群众办事体验

一是梳理一件事、办好一件事。以“一次告知、一套材料、一表申请、一窗受理、全程并联、只跑一次”为目标，全面梳理区级50件跨部门、跨层级、跨领域政务服务“一件事”目录。同时，成立惠济区“一件事”专项咨询服务小组，为企业和群众提供主题式、套餐式、集成式、模块化、一对一的“一件事”服务，从受理到办结，全程跟踪，专人负责，切实做到“让群众少跑腿、让数据多跑路”。二是设置商事登记一件事专厅。整理围绕企业和群众关注较多的商事登记事项，将所涉及的社保、公安、工商、税务、银行开户窗口进行整合，在大厅一楼B区设立企业开办“一件事”商事专厅，涵盖了企业开办营业执照设立登记、首次税务登记申领发票、社保登记、银行开户、刻制印章等全流程，达到“一套申报材料、一次受理、分类审批、统一出件”，实现80%的市场主体准入即准营，2日内拿到营业执照。与此同时，将企业开办“一件事”下放到镇办一级。以花园口镇服务大厅为试点，下放工商企业注册、印章刻制、银行开户等相关环节，对镇办大厅负责同志进行网上申报及线下填报辅导培训，并及时安装工商营业执照自助取证机等硬件设备，建立上下联动、业务协同的政务服务体系,打通群众办事最后一公里。三是细化服务颗粒化。积极推进政务服务事项最小颗粒度细化和标准化梳理，为企业和群众提供政务服务的“精准导航”，大力推进“网上办”；积极推进我区电子证照数据归集和电子证照签章印模采集，完成全区25家单位的61个电子证照认领，完成电子证照数据归集81303条，采集电子印章63个，加快推广“网上办”；与此同时，加大对豫事办、郑好办手机APP客户端的推广力度，逐步实现群众“零跑腿”。

三、软件硬件齐发力，不断优化政务服务便民化举措

一是优化调整大厅布局，不断丰富完善各种便民设施。设置网上自助申报区、交警车驾管业务办理区以及预留不动产业务办理区；新增便民服务自助终端一体机、营业执照自助打印机、免费上网查询电脑、免费复印打印机等便民服务设施，在24小时自助服务区增设取件柜、警务通和人才岗位查询机等，满足群众办事需要。二是深入推进“四零”服务无差别。努力打造咨询辅导零距离、一口受理零差别、减证便民零障碍、服务链接零缝隙的“四零”模式，为办事群众提供“一对一”“肩并肩”“邮政或快递送达”等服务；开展政务服务专业知识、窗口服务人员礼仪等多方位培训，深入强化工作人员的服务意识，努力提升服务水平，保证大厅工作人员做到“有求必应，无事不扰”“随叫随到、服务周到、说到做到”，用心当好服务群众服务企业的亲清“店小二”；开展打击“黄牛”、“黑中介”专项行动，为群众创造温馨舒适的办事环境；深入落实“好差评”评价制度，持续做好第三方评估，以评促改、以评促优，切实让办事群众、企业感到满意和便捷。三是实现“周末无休”，持续推进“就近办”。目前我区周末已开放社保、车驾管、残疾证办理、市场监督管理局档案查询及道路货物运输车辆年度审验业务。同时，我局印发《惠济区加快推进镇（街道）便民服务标准化建设实施方案》（惠网领办〔2021〕1号），对如何开展镇（街道）便民服务标准化建设提出具体要求，从制度上进一步规范引导政务服务向基层延伸。