杨帆委员：

您提出的关于“提升农村教育教学水平的建议”的提案收悉。现答复如下：

教育教学质量提升工程是国家的决策部署，是深化教育改革的自身需要，围绕质量提升，近年来教育局做出了深入思考与实践，特别是对于农村教育，也提出了一些举措：

一、优化布局，创新管理机制

随着经济社会的发展和城市化进程的不断推进，近年来，惠济区兴建了大量住宅小区，人民收入和生活水平也不断提高，群众迫切希望孩子能接受优质教育。近几年，在区委区政府的大力支持下，教育投入不断加大，教育项目不断增多。通过实施名校带动工程，实现资源共享、示范引领，推动全区教育由基本均衡加快向优质均衡转变。近两年先后引进河南省实验小学、郑州四中、郑州外国语、郑州师范学院优质教育资源，建立金洼小学、郑州四中实验学校、郑州惠济外国语中学、郑州师范学院第二附属小学等，名校效应不仅提高了惠济教育的知名度，高规格的办学品质也逐渐扩大了惠济教育的影响力。

对于提升扩充区内现有优质教育资源而言，我们同样采取“名校+”管理机制。惠济区实验幼儿园教育集团及惠济区实验小学纪元校区的建立算是初步的尝试。接下来，我们将紧紧围绕郑州市深化义务教育集团化办学指导意见，通过强校带弱校、名校托管、教育联盟等方式，完善管理机制，规划发展定位，本着“同质促进 、异质互补、文化融合”的原则，加强校际之间的交流与合作，扩大优质教育资源的覆盖面，让学生在家门口就能上到好学校，推动我区城乡义务教育一体化高位均衡发展。

2021年，惠济区又启动三所局直小学，分别是毓秀路实验小学、岗李小学和金山路小学，也尝试与一些高校建立业务上的合作关系，寻求帮助和支持，让原来处于农村的这些学校也可以享受到优质的教育资源，促进学校的内涵发展 。

二、培育人才，夯实教育根基

这里的“人才”，指的是教师。“所谓大学者,非谓有大楼之谓也,有大师之谓也。” 这句话是梅贻琦先生在1931年12月3日就任清华大学校长时讲到的。要想办好教育，办高质量的教育，高质量的教师队伍是必不可少的，我们深谙这个道理。近几年，惠济区狠抓队伍建设，把事业的发展首先定位于人的发展。

一是局科室岗位调整。2018年底，教育局各科室进行了大调整，在全区范围招募，科长、副科长演讲竞聘上岗，科室和工作人员双向选择，制定人事变动工作机制。打通了进出渠道，激发了工作热情，盘活了科室运营。

二是校长换届。每三年的校长换届虽然说是惠济区长期以来的传统，但是这一届的校长确实更加年轻化、专业化，我们就是要把优秀的人才通过竞聘遴选出来，给每个有梦想、有干劲的人展示的舞台。而且惠济区校级、副校级的人才库储备工作也已经完善，并于4月19日—23日进行了为期一周的培训，为惠济教育的长足发展做了充分的准备。2021年郑州市教育工作要点中对校长职级制改革提出了明确要求，这项创新举措对广大校长来说，既是福音，更是严峻的挑战。根据郑州市的部署，我们也会做进一步的谋划，认真思索如何锻造一支适应时代发展、学识丰富、思想深邃、胸怀广阔、奋斗不息的智慧型校长队伍。

三是教师招聘。2020年，惠济区新入职教师共计547人，其中双一流大学232人，公开招聘在校毕业生143人，在职教师55人，幼儿园117人。据各校反映，近两年我区招聘的教师素质明显提高，他们专业能力强，素质过硬，上手很快。把好入口关，才能为提高质量奠定坚实的基础。

四是教师教育。教师发展始终是教育事业的重要战略。在惠济教师“人人”品质发展三年行动计划的引领下，我们从“高站位、全结构、小切口、大纵深”四个维度塑德塑能，打造高质量专业化的教师队伍，在融合共进中促进惠济教育日新月异的大发展。

把师德师风作为教师队伍建设的第一标准。通过每年的“出彩河南人之最美教师”评选，每月的主题教育学习，每周的“惠济教育人推介”，每场的师德楷模宣讲，让3194名教师都成为惠济的名片。

把基础发展作为教师队伍建设的根本保障。通过新入职教师岗前集中培训、区域校本跟岗研修、自主研修、周期跟踪培训等措施，加快对职初教师基本素养、教学基本常规、基本方式和技能的规范培训。

把梯级攀升作为教师队伍建设的有效途径。通过“教坛新秀-骨干教师-名师-杰出教师-教育名家”梯级培育，逐步形成惠济“名师+”共同体。成立“一束光”惠济名师工作室，建立“惠济区名师培养研修基地”，通过实施“双导师”指导，融合“双主线”研修，开展“双嵌入”跟培，搭建“双平台”助推等方式，造就一批师德境界高远、理论素养厚实、教学艺术精湛、教学主张鲜明、教学研究前沿，在区内有很强辐射引领能力，在市内外有较大影响的教学名师。惠济区现有区级以上名师121人，这些人是惠济教育高质量发展的生力军，我们要借助这批教师的培育、跟踪及榜样引领，带动省、市、区844名骨干教师共同走向卓越，带动全区形成人人求发展，人人塑品质的良好工作局面。

为了让守在农村、扎根农村教育的教师队伍得到更多的关怀和鼓励，区教育局划定江山路以西，北四环以北、花园路以东的区域可享受偏远地区补助，在教师工资及绩效里均有所体现。

三、抓住关键，坚持“立德树人”

关键一：抓课程。课程建设是撬动学校文化品质提升的杠杆，是学校发展的原动力。在课程建设方面，我们通过建立联动管理机制、推动课程体系完善、找准课程实施关键首先落实国家课程校本化。要准确把握、严格落实国家义务教育课程方案和课程标准，创新课程实施方式，开齐、开足、开好国家课程。地方课程和校本课程方面，强调特色化，做好与国家课程、学校课程、学校活动的有机整合。特别是围绕黄河流域高质量发展的国家战略，构建黄河文化、中原文化、黄河生态保护和发展相关校本课程，创建一批红色校本课程、黄河文化校本课程特色校。充分发挥课程的育人功能，满足学生的多样化发展需求，使核心素养落地生根。

借助地域优势，今年我局启动了以“传承黄河文化”为核心，以环境创设、课程建构、精神滋养、风采展示为抓手的一核四翼立体式德育工作体系，全面推进“黄河文化”德育主题教育，此举也获得了市局的高度认可，11月份区教育局在全市做了《黄河文化涵养浸润  立德树人落地生根》的专题汇报。这是今后很长一段时期我们德育工作的魂。

关键二：抓课堂。课堂变革是促进教育内涵发展、全面提升教育教学质量的必由之路。在进入信息化、网络化时代的今天，教育理念、教育方式也要与时俱进。从2020年开始，惠济区全面开启“学为中心”课堂建设实施项目，以教研室为主导、各中小学为主体，学科骨干教师为实验教师，课堂教学为主阵地，深入开展课堂变革的探索与实践。努力通过三年的实践研究，最终形成完善的“学为中心”课堂建设理论体系；构建与之相适应的评价体系；实现学习方式、教学行为的根本转变，以助推学校课堂教学的全面、优质、均衡发展。“学为中心”的项目建设撬动了课堂变革，通过学习方式的优化，教学成绩也处于攀升态势。2020年中招考试，惠济区4所初中600分以上人数140人，比2019年提高4个百分点。

四、突出特色，实现多样发展

2019年6月19日，教育部颁布了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，对于巩固义务教育普及成果、增强高等教育发展后劲、进一步提高国民整体素质具有重要意义。《郑州市普通高中多样化特色化建设实施方案》就是响应国家改革动向，结合市情制定的高中发展路线图。在第二批郑州市普通高中多样化发展项目中，郑州二十中作为试点学校，找准了学校发展的类型定位——学科特色。学校按照此项目实验规划确定目标任务，坚持探索实践“基础加特色”的办学道路，加大美术、音乐等特色学科的建设力度，实现质和量的持续突破，以特色学科助力了学校的高质量发展。近三年来高考本科率持续攀升，2020年艺术生本科A段上线率达到75.9%，A段录取人数超过166人，专科上线率高达99%。一些学生被中央美院、中南大学、中国地质大学等知名大学录取。

党的十九届五中全会提出，要建设高质量的教育体系，十四五时期，是我国教育进入高质量发展的阶段，更是惠济教育利剑出鞘，奋力拼搏的阶段。面对惠济区农村学校居多的状况，我们一定会统筹规划，以质量的持续化发展为前提，以学生的个性化发展为根本，以教师的专业化发展为关键，以学校的内涵化发展为基础，开创惠济教育的新局面。

    五、引进人才，稳定教师队伍。

（一）加大招聘新教师力度。针对学校需求状况，制定招聘计划，实行公开招聘、统一考试、竞争上岗、择优录（聘）用，引导优秀高校毕业生到农村任教，满足农村学校的师资需求，缩小城乡师资力量差距。

（二）积极落实好农村教师补贴、班主任津贴、地方教龄津贴、乡村教师补助、奖励性绩效工资、偏远地区学校追加奖励性绩效工资等优惠政策，通过提高待遇，提高农村学校教师工作的积极性。