靳爱华委员：

您提出的关于“做好农村留守儿童教育”的提案收悉。现答复如下：

惠济区教育局为切实解决留守儿童在亲情关怀、生活照顾、家庭教育和安全保护等方面的困难和问题，改善农村留守儿童生存发展状况，促进农村留守儿童健康、快乐、全面成长，实施以下关爱农村留守儿童工作的方案。

一、成立组织，健全机制，发挥学校主渠道的作用

从民族未来、社会和谐的高度认识进一步做好留守儿童（农村留守儿童是指外出务工连续6个月以上的农民托留在户籍所在地家乡，由父、母单方或其他亲属监护接受义务教育的适龄儿童少年）教育关爱工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，采取措施，推动留守儿童教育管理工作制度化、规范化和经常化，积极发挥学校教育主渠道的作用。

（一）成立领导机构，制定工作实施方案

成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。

辖区内各个学校相应成立关爱农村留守儿童工作领导小组，根据上级有关文件和本通知要求，结合本校实际制定具体的工作方案，明确领导小组成员及部门职责，制订部门详细的工作计划，并切实按工作计划组织实施。

（二）建立留守儿童档案，实行动态管理

以班级为单位建立留守儿童个人档案，详细记录每一位留守儿童的基本情况：包括姓名、监护人情况、父母动态、学习状况、生活状况等信息。根据留守儿童变化情况，定期统计更新留守儿童基本情况和留守情况。

（三）真情关爱，做到“三个优先”

一是学习上优先辅导。 从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实帮扶任课教师。任课教师要具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由班主任老师牵头确立一名学生为其学习帮手。学校要对结对帮扶效果进行定期检查并及时登记，建立进步档案。

二是生活上优先照顾 。教师对留守儿童多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。学校食堂要注意营养搭配均衡，有益学生身体发育。留守儿童患病时，学校要及时送医院诊治，悉心照料，同时与其家长联系。每个学校必须设立留守儿童亲情电话，确保留守儿童可随时使用。

三是活动上优先安排。 高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，举行文艺、体育、科技和社会实践活动，让留守儿童在欢乐和睦、积极向上的环境中学习成长，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养其独立生活能力。

（四）实施教职工结对帮扶留守儿童制度 

各校在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师。帮扶教师会经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。建立教职工关爱留守儿童成长日记，培养更多的优秀教师成为“代理家长”。凡寄宿在校的留守儿童，教师要不时与其交流、沟通，掌握其思想、生活情况；非寄宿的儿童，教师要定期走访并与临时监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好儿童的思想工作，让留守儿童在老师、同学群体中成长，使他们走出孤独和忧郁。

（五）注重对留守儿童的心理健康教育 

针对品德行为偏差和心理有障碍的留守儿童，学校着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要》要求，各校会配备思想素质好、业务水平高、学生喜爱的专兼职心理辅导教师，积极探索利用地方课程或学校课程开设心理健康教育课，引导留守学生走过人生发展时期。充分利用现代化的教育资源，积极开通亲情专用电话或通过电子信箱开设知心信箱，开设心灵驿站，建立沟通心灵的绿色通道，给学生以心理咨询和辅导，让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。

（六）建立关爱留守儿童的应急机制

建立留守儿童、学校、家长（监护人）、政府之间完备的联系方式和突发事件的应急机制。留守儿童在校期间遇到突发事件，会在30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长，2小时内报告上级教育主管部门和镇（街道）党委政府，以保证留守儿童的安全第一的要求，不得拖延推诿。各校要层层签订学校安全工作责任书，明确责任，确保学生在安全的环境中成长。

（七）建立研讨、交流、评估制度

每学校每学期进行一次留守儿童教育管理工作总结，定期召开研讨会、座谈会，交流经验，评定效果，探索新路，不断提高留守学生教育管理的水平。结合实际选定一个研究课题，深入调查研究，力争获取有价值的研究成果，发挥学校在留守儿童教育管理中的积极作用。

二、整合资源，形成合力，营造齐抓共管的良好局面

通过动员方方面面的力量，真正构建起学校、家庭、社会“三位一体”、“覆盖到边，监护到位，关爱到人”的留守儿童动态管理网络。

（一）加强与留守儿童父母或监护人交流与沟通

向留守儿童的家长公布学校领导、班主任、任课教师的联系电话，增进学校和家长的沟通联系；利用电话、校讯通、家访等指导家长或临时监护人掌握与学校和儿童沟通的方法技巧，提高教育儿童的水平。遇到重大事情，老师会及时与在外务工的留守儿童父母进行交流，达到真诚沟通、解决问题的目的。老师会通过书信、电话、网络等多种形式每月与家长定期联系一次，帮助家长提高自身素质，转变教育观念和育人方式，共同关注儿童生活、学习情况和心理、生理状况，引导鼓励学生努力学习，自爱自强。

（二）加强委托监护人的教育培训

办好家长学校，着力提高委托监护人对自身责任的认识，加强委托监护人在受托期间，切实履行自己的职责和义务。充分利用本校的育人阵地和育人功能，通过举行培训班、召开家长会、座谈会、汇报会等途径，加强对儿童或其监护人的教育和培训，向他们传授科学的育人观和教育方法，使之提高文化水平，转变思想观念和教育方式，提升育人水平。

（三）加强多部门协作，营造浓厚良好的育人氛围

将关爱留守儿童工作主动向当地党委政府汇报，积极争取当地政府牵头，召集妇联、文明办、关工委、离退协等部门（单位）在各镇（街道）的下属单位和镇街村居人员，定期召开留守儿童工作联席会议，结合实际研究解决留守儿童工作中存在的问题，密切配合，形成培养照顾留守儿童的整体联动机制；充分发挥妇女儿童之家、文化活动站、乡村学校少年宫等在留守儿童教育关爱工作中的作用，调动一切可利用的教育资源关爱留守儿童，营造浓厚关爱氛围和青少年学生健康成长的良好社会环境。会同司法部门加强法制教育，维护留守儿童的合法权益，提供相关安全保障；会同公安、文化、工商等部门持续开展学校周边治安及文化、生活环境集中整治活动，引导留守儿童远离不良嗜好、不法场所、不轨人群。

三、加强建设，改善条件，努力营造良好育人环境

留守儿童比较集中的学校建立“留守儿童之家”，以“托管”服务的形式，开辟专门场所，配置相应的书桌、图书、通讯、活动器材等设施设备，聘任相应的管理人员，在节假日专门接纳留守儿童来“留守儿童之家”进行文体活动、作业整理、交流等自主活动，让留守儿童在节假日也有家的温暖，享受亲人般的关怀和照顾；也可以与村、居合作，在村里和社区建立“留守儿童之家”，邀请热心人士担任管理人员，照顾生活，指导学习，监管安全。积极创造条件，建立留守儿童课外活动场所。  

关爱农村留守儿童，是关注民生的重要工作，是惠济区教育系统当前和今后一个相当长时期工作的重点内容，关爱农村留守儿童作为教育系统一项义不容辞的重要任务，会继续努力采取有力措施抓好、抓实。