马慧杰委员：

您提出的关于“进一步提升中小学课后延时服务质量”的提案收悉。现答复如下：

中小学生课后服务工作是深受老百姓赞许，帮助老百姓解决实际困难的民生大事，是民之所盼，是政之所向。根据省市工作要求，惠济扎实有序地推进课后服务工作。

一、服务时间

通过广泛调研和家长问卷发放，结合学校工作实际，合理确定课后服务结束时间为每天下午18:00左右，原则上是两个课时。根据不同的季节和各校作息时间，学校可适当调整。一周四天，一月四周，一年9个月，全年课后服务时间不超过144天。

二、相关举措

课后服务是政府主导的一项惠民工程，是为老百姓做的一件好事，如何把好事做好，区教育局自项目推进开始就着眼于统筹规划。从2019年底，坚持问题导向，开启了课后服务的自主尝试和探索。首先召开区、中心校、学校各级动员会，在全区范围内征集课后服务开展可能会遇到的障碍和需要特别关注的问题，经过梳理，列举出九大类关键问题，逐一商讨解决，形成共识之后，确定试点学校先行实施。在总结试点学校经验的基础上，2020年下半年，教育局出台了《关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》，通过课后服务理论培训会——焦点研讨会——方案修订会——试行交流会——阶段总结会——经验分享会等不同主题的会议，分阶段小步骤推进课后服务的全面实施。在区教育局的统一引领下，各学校迅速行动，周密筹划，一校一案实施课后服务，着力实现“教师尽心，学生开心，家长放心”的工作目标。

一是坚持群众需求。课后服务工作的总体原则是便民、惠民，那么我们就要把老百姓的需求放在第一位，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，始终做到群众哪里有需求，我们就服务到哪里，确保做到“全面服务”和“服务全面”。一些学校在制定课后服务工作方案之前、试行中期、学期工作结束都发放了家长问卷，了解家长对服务内容、服务方式、管理过程的诉求及改进建议，以此来提高工作实效。

二是坚持全部覆盖。截止到目前，全区47所中小学全部开展课后服务工作，全区参加课后服务总人数36684人，占比80.39%，比2020年提高2.7个百分点。18所学校的参与率达到100%，28所学校的参与率达到80%以上，整体向好发展。

三是坚持多元实施。首先是时间多元。各校根据实际情况，结合学生年龄特征科学安排，将每天不多于两课时的服务时间合理划分，促进学生身心健康发展。其次是内容多元。各校充分发挥学校场地条件和管理服务的优势，以提供课后托管服务为基本内容，以丰富多彩的课外活动为基础，作业辅导、课外阅读、体育运动、艺术欣赏、社团活动有机融合，逐渐形成“常规+特色”的内容模式。一些学校也借助高效或社会资源的力量，开展诸多课程化服务项目的探索。

四是坚持效果量化。为保证学生享受到优质的课后服务，各校都非常重视对教师工作量、工作态度、工作质量的检查、统计及通报。一些学校把教师课后服务工作纳入年终考核，从教师到岗、考勤表记录、班级纪律维持、定期小结等方面赋予不同的分值，每天计分，量化考核。

五是坚持劳有所得。惠济区教育局拟定了《关于拨付惠济区2020年课后服务经费及2021年预算的请示》，明确了课后服务经费发放标准：一天不超过两课时，每课时60元，每天120元；按照一周四天，一月四周，一年9个月的标准核算，依据各学校开展课后服务的实际情况统计所需费用，一校一案。目前，2020年课后服务经费已经拨付至各个学校，各校正在按照学校发放办法如实发放。2021年的经费预算也已通过区财政审核，作为专项经费，将于2021年末按照实际产生费用如数拨付。区教育局将会做好督导检查，确保专款专用。

完善的课后服务是人民美好生活的组成部分，也是增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。当然，由于各校校情不同，政策的贯彻落实有所差异，再加上区里的督导有所疏漏，致使各校的课后服务质量还是存在较大差异的。接下来，我们会再接再厉，把“官方带娃”做成惠济的品牌，得到更多老百姓的认可。

一是了解民意民心，保障课后服务全覆盖。这个全覆盖不只是学校的全覆盖，更多的是人员的全覆盖。对于每一位有需求的家长，我们要通过自己的努力让他们放心、安心地把孩子留在学校。所以，对于参与率低的学校，我们会进一步加强政策的宣传力度，做好民意调查，了解老百姓对课后服务满意度如何，有哪些宝贵的建议？学校要通过发放意见征求书、家长座谈会、学生交流会、课后服务专题研讨会等形式，了解学生、家长的服务需求，分类整理、重点反馈、逐项落实。

二是坚持以生为本，优化课后服务形态。家长对课后服务的需求是多样化的。如何处理多样化需求和学校教育理念的有机融合？需要学校指导家长理性、科学的认识课后服务的效能。学校可依据不同类别需求，结合学生个性特点，设置菜单式课后服务项目供家长选择。如以安全为主，兼顾学生完成作业、预习复习、观看影片、自主阅读的学后托管模式；以辅导为主，陪伴学生书写作业、答疑解惑、纾解困难、阅读引领为主的帮扶托管模式；以兴趣为主，引导学生开展趣味游戏、社团活动、艺体科创培养的个性发展模式；以实践为主，带领学生开展劳动实践、社会实践、志愿服务、拓展训练为主的素养提升模式，通过差异化管理，多形态的融合，让基础服务课程为家长排忧，让特色服务课程为成长助力。我们会多措并举，引导学校尽量让每一个学生都有参与社团活动的机会，在课后服务的过程中培养兴趣、张扬个性。

三是落实四个不得，保持课后服务本色。教育部、省、市对课后服务的内容有着明确的要求，主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜学生的影片等。所以，我们会要求各校坚决不得把课后服务演变为集体教学；不得把课后服务变相为集体补课；不得因课后服务而加重学生负担；不得以课后服务名义进行乱收费。我们会在持续丰富课后服务内容，拓宽志愿服务渠道，促进学生生动活泼发展，强化过程性管理上下功夫，确保课后服务取得实效，真正解看护之忧，尽育人之责。

四是做好时间衔接，确保课后服务安全。今年2月23日，教育部基础教育司司长在新闻发布会上关于课后服务工作提出，各校在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。要丰富课后内容，指导学生尽量在校内完成作业，帮助学习有困难的补习辅导。尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动。关于时间的要求，是对课后服务公益惠民的再次诠释，是对学生安全的高度负责，弹性离校、人文管理是我们要继续努力的方向。早到的学生有安排，晚走的学生有看护，我们会通过完善的管理制度、科学的管理方法、有效的保障机制，持之以恒地呵护学生生命安全，做好家长的教育帮手。

五是加强过程管理，发挥服务经费效能。管理靠制度，制度在落实。去年的经费统计，各校表册真实，台账清晰，规范地记录了服务过程，经过月末的周密统计和严格核算，每位参与课后服务的人员都得到了相应的补助。各校没有出现质疑的声音。今后，学校要多倾听教师心声，以更加严谨的态度，以更加公平的原则加强发放方案的改进完善，如实足额地将补助发放给每个参与课后服务的教师，充分发挥课后服务经费的效能，让老师在感受家长、学生诚挚谢意的同时，也能感受到来自于政府的关心和关爱，从而以更加饱满的热情投入到蓬勃发展的教育事业中。

 如果说2020年的课后服务关注政策解读、实践探索、典型带动，2021年的课后服务工作我们则定位为问题剖析、集中诊断、现场评估，切实有效地推进课后服务工作向深度发展。