李广委员：

您提出的“关于解决食用农产品零售环节质量安全问题”的提案收悉。现答复如下：

近年来，惠济区严格落实郑州市人民政府重点工作任务，着力解决食品安全突出问题, 构建 “大质量、大监管、大市场”体系,大力开展食品安全各环节监管，努力解决食品安全领域存在的突出问题，全面提升我区食品安全保障水平。

一、为确保食用农产品市场销售质量安全，我局主要做了如下工作

一是加强进口冷链食品（食用农产品）监管，确保企业疫情防控主体责任落实。根据我区批发市场集中、第三方冷库多、冷链产业规模大的特点，结合疫情防控要求和我区实际情况，牵头开展全区进口冷链食品疫情防控工作，按照“条块结合”的原则，构建了“基层政府属地管理、职能委局分类监督，企业落实主体责任”的多级交叉管理模式，扎实开展监管防控。主导逐库实施多轮次入库排查，积极推动全市全区进口冷链食品集中监管，认真做好应急（涉阳）处置，全面推进联防联控，以市场监管部门为主的相关部门投入了巨大的人力物力和有效的措施，守住了新冠病毒通过进口冷链食品“物传人”零事件的红线底线，为全省、全市进口冷链食品疫情防控做了大量有效的工作，贡献了重要的惠济力量。同时稳步推进食品生产经营单位在疫情期间及7·20洪灾后的复工复产工作。按照市政府“三送一强”等工作要求，不等不靠加强对辖区防汛期间食品安全等方面监管，组织商户恢复经营，督促协调加大生活必须品供应，并督促辖区市场主体认真履行法定责任和社会义务，严厉打击哄抬价格、串通涨价等违法行为，为全区食品和食用农产品市场创造了稳定有序的经营环境。

二是细化开展集中整治，确保食用农产品市场销售规范有序。按照省、市级市场监管局工作要求，每年开展食品安全专项整治20余项，其中包括“瘦肉精”专项整治、畜禽肉市场销售质量安全专项整治、郑州市食用农产品集中交易市场规范化建设等涉及食用农产品市场销售质量安全的近10项，推动食用农产品市场改造提升，严格督促食用农产品集中交易市场落实食品安全主体责任，全面推进食用农产品市场食品安全规范化建设，促进全市食用农产品市场食品安全管理整体水平提升。

三是全面推行智慧化监管，确保商家食品安全主体责任落实。在辖区全部食品流通门店、食用农产品批发市场、农贸市场推行“溯本通”手机APP使用，要求商户全部下载并使用“溯本通”APP进行日常经营活动，实现食用农产品来源可查询、去向可追溯，方便消费者了解产品信息、放心购物。通过“食安学堂”信息化培训系统等多种形式对食品从业人员开展教育培训，督促商户合法持证经营、履行进货查验义务，做好台账登记、依照行业操作规范合规经营。

四是实施全覆盖抽检，确保食用农产品市场销售质量安全。2021年惠济区全年完成食品安全监督抽检1343批次，其中食用农产品535批次，完成了重点时段、重点场所、重点品种的全覆盖抽检工作，全年抽检不合格总数61个，其中食用农产品不合格17个。不合格批次第一时间启动核查处置程序，产品信息全部向上游种养殖单位所在地进行移送。2021年度在流通环节开展快速检测2000余批次。2022年惠济区投入70万元专项经费用于第三方实验室检测检验工作，预计检测数量不低于上年度批次数，确保全区食品检验量达到每年每千人4批次，其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年每千人2批次。

近年来，我区通过开展全面落实食品安全主体责任、创建示范单位、推广信息化管理系统等一系列治理活动，解决食用农产品市场销售质量安全突出问题，提高了食品安全管理水平，但食用农产品不同于当前较为成熟的工业化食品管理体系，法律法规体系不完善，且受到国家宏观政策制约、基层监管力量不足、信息化技术支撑滞后、农产品自身理化属性等因素制约，食用农产品市场销售质量安全方面仍然存在一些问题。

二、针对提出的建议，我局下一步将着力做好以下工作

一是督促企业落实主体责任。按照《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》要求，进一步规范、督促市场管理方和入场经营者落实食品安全主体责任，督促经营者主动落实进货查验义务，依法依规做好食用农产品信息现场公示（含电子化），方便消费者查看农产品进货日期、原产地、合格证明等信息。进一步扩大和巩固信息化管理成果，配合农业部门实现农产品合格证进入市场销售环节的普及，同时借鉴部分地区依托农委快速检验室检验结果出具合格证的做法，协调相关部门根据我区实际进行推广，进一步为企业减负。

二是进一步强化执法监管。统筹安排疫情防控和食品安全监管工作，在常态化疫情防控背景下，将有限的监管资源逐步向食品安全尤其是食用农产品质量安全工作回转，依托食品安全快速检测和监督抽检，强化监检结合。结合近年来国家、省、市和区本级食品安全抽检实际情况，有针对性的对抽检区域、抽检品种、抽检频次进行调整，以食用农产品为重点，以问题为导向，以抽检为手段，确保监督抽检规范性、靶向性、合理性，提高问题发现率，进一步发掘辖区食品安全风险隐患。严格不合格产品核查处置工作，推进冷链环节智慧化、规范化监管，规范一批、打击一批，以有效的工作举措有力保障食用农产品质量安全，确保经营单位依法依规经营，做好公示和宣传，以最严厉的处罚切实形成区域震慑效应，为全区食品安全环境提供坚实有力的保证。

三是推进规范源头管控。在规范我区食用农产品市场销售环节经营行为的同时，建议上级市场监管部门进一步规范上游市场秩序，协调农业部门严抓产地准出等源头，规范上级批发市场做好商户入场和资质管理，把好产品入场关，推进并畅通食用农产品合格手续向下游辐射销售过程中的互通互认，降低下游市场的检测、经营成本，为下游市场、经营单位减负。

下一步我局将以创建国家食品安全示范城为契机，持续全面落实“四个最严”要求，严格督促食用农产品集中交易市场落实食品安全主体责任，全面推进食用农产品市场食品安全规范化建设，为人民群众舌尖安全贡献力量。

感谢您的关注和支持。

        郑州市惠济区市场监督管理局

       2022年10月11日