可现河委员：

您提出的关于“惠济区小微企业抒困”的提案收悉。现答复如下：

惠济区高度重视小微企业发展，持续开展小微企业纾困帮扶工作，坚持全方位服务，帮助渡过难关，不断优化企业发展环境，提升企业整体素质，进一步增强发展活力和动力，推动全区小微企业健康平稳发展。

一、不断细化工作举措，加大助企纾困力度

（一）发挥政府职能，有效化解劳资矛盾

1.做好劳动保障法律法规宣传。通过宣传《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》以及《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，增强劳动者维权意识，构建和谐劳动用工关系。

2.建立高效的治理冲突机制。一是建立健全三方互动协调机制，即建立政府、企业以及工会三者协调劳动关系的调节机制。充分发挥三者的根本职能，构建公平公正、互惠互利、和谐健康的劳动关系。二是完善劳资争议处理机制。加强区劳动争议仲裁调解及劳动监察的执法力度，从根本上维护劳动者的合法权益。三是发挥基层调解组织作用，做好维护社会和谐稳定中的“第一道防线”。四是健全完善应急处置机制。针对因劳资矛盾引发的突发事件，我区按照“属地管理、分级负责”原则，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，确保事件不升级、矛盾不激化、事态不扩大，维护社会和谐稳定大局。

（二）宣讲人才政策，支持企业科技创新

1.为切实发挥人社部门引才作用，进一步推动我区人才层次、整体质量提档升级。区人才中心持续开展“送政策上门”活动，解读“郑州人才计划”政策、急需紧缺人才政策、惠济人才十条、“惠聚英才卡”等相关优待申请条件。

2.按照“微成长、小升高、高变强”科技型企业梯次培育机制，区科工局积极组织辖区创新创业载体、企业参加高新技术产业政策宣讲暨高企认定培训会，持续扩充科技创新主体资源。目前我区共有44家高新技术企业、郑州市科技型企业150家，科技创新活力显著增强。

（三）做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作

严格落实国家、省、市清欠工作部署，持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，抓好《保障中小企业款项支付条例》落实。对企业举报和省转办的清欠问题线索，督促拖欠主体主动与企业联系，做好解释工作，推动争议解决。做到件件有着落、事事有回音，化解率100%，不断优化企业营商环境。去年以来已开展3次全区清欠大排查，涉及单位40余家，防止新增拖欠账款。

（四）坚持政策引领，出台并落实惠企政策

一是制定出台《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的实施意见》（惠政办〔2022〕4号），简称助企“三十条”，全力帮扶辖区各类市场主体纾困解难和持续发展，并持续跟进政策落实情况。其中，2022年落实减税降费及退税缓税缓费政策12.93亿元；截至今年3月底，按照政策要求帮助企业减轻房租负担，为25户中小微企业等市场主体累计减免房租共计513.1万元。二是实地走访辖区企业，宣传上级有关中小微企业发展最新政策，为企业发放《中小微企业政策汇编》《中小企业纾困帮扶政策汇编》等，提高企业政策知晓率。截至目前，共走访企业100余家，发放宣传材料1200余份。

二、不断优化服务方式，营造良好营商环境

（一）设置“有诉即办”服务专窗(“办不成事”反映窗口），切实解决群众办事难问题

为解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题，大厅特别设置了“有诉即办”服务专窗(“办不成事”反映窗口），并同步下设“惠企政策咨询”和“万人助万企”反映窗口，真正做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，实现“一窗受理、快速响应、高效办理、及时反馈”。受理范围涵盖有关政务服务大厅各窗口承办事项的咨询、求助、投诉、建议等各类诉求；企业和群众在其他窗口办理各类事项过程中遇到困难和麻烦，可以专门到该窗口来申请协助办理，工作人员会第一时间进行登记记录并转办相关部门，及时协调处理，并进行跟办、督办，为企业和群众提供兜底服务。

（二）建设“一件事”专窗，成立“惠服务帮帮团”帮办代办队伍

从群众和企业的切实需求出发，区政务服务和大数据管理局梳理50个跨部门、跨领域、跨层级“一件事”事项目录，均已实现在区政务服务大厅线下办理。为更好的服务辖区企业，大厅专门设置“一件事”专窗，配置“一件事”专员提供咨询辅导和业务办理，并成立“惠服务帮帮团”为企业群众提供全程一对一的帮办代办服务，提高“一件事”联审联批工作效率。自“一件事”业务线下试运行以来，已为辖区企业办理“一件事”联办业务百余件。

（三）着力便企便民，积极延伸服务领域

一是以企业和群众的需求为核心，拓宽“绿色通道”，促进企业群众办事流程再简化、时限再提速，在现有涉企“一件事”专窗基础上，探索增加其他业务类型“一件事”，实现企业、群众办理“一件事情”由一个窗口包到底，避免“一件事情几头跑”现象。二是多角度、多途径满足群众的办事需求。引进自助企业查档机、燃气自助缴费机等自助设备，持续开展延时办理、容缺办理、免费邮寄等便民服务，满足群众多方面需求；三是增加“双休日便民服务”办理事项。在原有“双休日便民服务”办理公积金、医保社保、车驾管等业务基础上，增加市民关注度高、办理率高的不动产交易登记、出入境服务等事项，拓展“双休日便民服务”范围，更好方便市民就近办事，2022年以来周末总办件量达到13万余件。

（四）持续完善政务服务“好差评”，优化群众办事体验

一是按照郑州市要求，实现政务服务办事大厅与各镇（街道）便民服务中心政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。二是加强对政务服务“好差评”的宣传，建立线上线下主动邀评机制，积极邀请办事企业和群众参与评价，对未及时做出评价的，通过推送评价链接、电话外呼等多种方式进行提醒，提高企业和群众主动评价率。三是按照“谁办理，谁负责”的原则，推动各入驻部门加强差评整改，及时调查、处理、反馈企业和群众的差评，确保差评按期整改率达100%，差评整改满意率达100%。强化对差评的统计分析，对差评集中的事项和部门，督促采取切实有效措施进行整改提升。四是积极处理“12345”市长热线以及河南省政务服务网群众咨询、建议和投诉来信，全程跟进督办，切实解决群众关切问题，提升群众满意度，改善群众办事体验。

（五）不断优化政务服务方式，打造关爱服务专区

充分考虑老年人和残障人士等群体的使用习惯和办事需求，全面提升政务服务大厅和镇（街道）便民服务中心无障碍服务水平，做好线下“上门服务”等个性化服务模式。在提供规范化、标准化服务的同时，兼顾人性化、个性化服务需求，促进政务服务线上线下深度融合，面向弱势群体积极推动就近服务、主动服务、代办服务、优先服务，推动政务服务向基层、向弱势群体延伸。

（六）大力推行网上办，提升移动政务服务供给水平

依托数字赋能，全面提升政务服务事项网办掌办比例。利用掌上办和自助网络办理专区，安排工作人员引导、辅导群众在手机APP、网页申请事项在线办理，办事群众可选择通过郑好办APP，豫事办APP，交警12123APP等移动客户端和网页申请事项在线办理，推动网上办、掌上办从“可办”向“好办、易办”迭代升级，提供“自助为主、帮办为辅、窗口兜底”服务，让群众办事更便捷、让企业投资更顺畅、让政务服务更智慧，全力打造一流营商环境。

三、不断创新工作方法，解决企业融资困难

（一）推进金融助力企业

一是惠济区高度重视金融助企纾困工作，区政府多次召开专题会议进行安排部署。充分发挥区金融服务工作专班作用，通过银行金融工作群、银行保险工作会等形式，组织辖区银行等金融机构积极落实金融助企纾困政策，畅通银企交流渠道，助推企业纾困解难。二是结合区域经济发展特点，出台了《惠济区银行业支持地方经济发展奖励暂行办法》等制度机制，鼓励和引导金融机构精准发力，持续加大实体经济支持力度，助推企业纾困解难。据统计,辖区各银行金融机构发放贷款13679笔、146.5亿元。其中支持中小微企业2874家（户）、52.1亿，延期还本付息174笔、2.06亿元。

（二）搭建银企交流平台

采取“线上+线下”形式，开展多层次、全方位政银企对接活动，提升金融服务辐射度。在线上，一是依托“豫正贷”河南省金融服务共享平台、“郑好融”郑州中小微企业金融综合服务平台，引导辖区企业了解金融产品及政策、申请融资。截至目前，已通过平台获得信贷317家、3.23亿。二是积极搭建区级线上交流平台，通过举办“万人助万企”暨金融惠企纾困线上银企对接会，郑州农商行工商银行等4家金融机构及90余家企业参加线上对接，实现线上签约6家、1155万元，达成融资意向12家、2580万元。在线下，一是建立服务专班，深入企业园区、产业集聚区、专业市场开展精准对接。二是积极组织银企专项对接活动，去年至今，先后组织银企专项对接活动7次。例如，3月1日，区科工局、区金融工作服务中心、新城街道等相关单位共同举办科技政策宣讲暨“万人助万企”银企对接会，为辖区高新技术企业搭建银企融资交流平台。3月9日，区金融工作服务中心联合长兴路街道、区人社局、市场发展惠济分中心等相关单位，在信基调味品市场组织举办“稳经济、促增长”金融惠企助商银企对接活动，辖区各银行、保险等金融机构向小微企业及个体工商户代表宣讲金融产品，提供金融服务支持。此外区金融工作服务中心先后组织金融机构对大运河国家文化公园、荥阳古城文旅项目、“美丽乡村建设”、黄河流域重点项目，中原四季水产物流港、中远有机农业基地等开展助企会商活动，将金融惠商助企工作落到实处。

（三）积极开展金融宣传

一是多渠道开展动产和权利担保融资宣传。依托金融宣传、“万人助万企”等活动，通过各镇街道、辖区银行等金融机构、政务服务大厅等，通过发放《企业动产融资和权利担保登记指南》、LED屏幕进行标语宣传、业务大厅宣传等，向中小微企业普及动产担保贷款融资知识，提升动产担保登记普及面，动员企业积极参与动产登记，提高自身融资便利度。二是积极开展金融知识宣传进社区、进学校、进农村等，发放《惠济区金融服务手册》，提高群众对金融产品、政策知晓度和金融知识水平。

（四）建立政府性融资担保体系

积极发挥政府性担保机构的增信、分险、赋能和引领作用，强化政银担合作，切实为实体经济“输血增氧”。积极加强与郑州市中小企业担保有限公司合作，通过保费补贴、风险补偿等政策，实施融资担保白名单制度，加大对小微企业、“三农”、创新创业主体、战略新兴项目以及政府关注的重点领域、重大项目、重点企业的融资担保增信服务。尤其是对单户担保金额500万以下、500万以上1000万以下的小微企业和“三农”主体开展担保服务，助力企业增信融资，通过郑州市中小担保有限公司为我区企业等主体开展贷款担保融资业务1317笔、金额15110万元。

在今后的工作中，惠济区将全面贯彻党的二十大精神，不断深化服务模式，进一步加大小微企业纾困帮扶力度，助力辖区企业持续发展。

再次感谢您对我区企业发展工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

惠济区科技和工业信息化局

                             2023年4月20日