周玉华委员：

您提出的“关于快速壮大惠济区科技创新产业的提案”收悉，现答复如下：

科技创新是推动区域经济发展、社会进步的重要力量。近年来，惠济区坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，深入实施创新驱动、科教兴区战略，打造科创平台、壮大创新主体、营造创新生态，区域创新能力不断提升。2022年，惠济区实现技术合同成交额2.17亿元，同比增长35%，完成年度目标108.5%；国家科技型中小企业入库149家，完成年度目标213%；郑州市科技型企业通过认定51家，完成年度目标204%；高企后备认定入库企业27家；新增高新技术企业12家、郑州市工程技术研究中心（郑州市重点实验室）4家。规上工业企业研发活动覆盖率达到60.9%。河南省以色列蔬菜品种和配套技术国际联合实验室成功落地我区，中远有机黄河滩地有机生态农业关键技术研究及产业化项目通过省厅立项，郑州财经学院、中远有机入选河南省科普基地名单。惠济区科技要素逐步聚集，创新成果逐步显现。为强化创新驱动，建设惠济区创新高地，我们还积极开展了以下工作：

一、明确产业发展方向

为进一步提升惠济区产业发展水平，加快转变经济发展方式，提高经济整体素质及竞争力，推动高质量跨越发展，区委、区政府于2022年4月，研究制定了《中共惠济区委 惠济区人民政府关于支持重点产业发展的意见》（惠发〔2022〕9号），明确了要重点培育新一代信息技术、双碳科技、智能制造等新兴产业，谋篇布局“元宇宙”等未来产业，推动文化创意旅游、现代商务商贸服务、现代食品等传统产业“三化”改造。聚焦主导产业发展，谋划建设了花园口新兴产业园、古荥智能制造产业园和大运河文化片区3个产业园，并结合开发区改革工作，将其全部纳入惠济经开区扩区范围，为产业长远发展留足空间。

二、强化产业招商力度

一是制定招商引资政策。围绕新一代信息技术、双碳科技、智能制造等主导产业，制定“1+5+N”招商引资产业扶持政策，进一步突出发展重点，理清招商引资思路。二是完善落地保障机制。出台《关于成立惠济区招商工作专班的工作方案》《惠济区招商引资项目落地保障工作机制》，构建“1+6+8”招商工作体系及“1371530”工作制度，形成项目对接洽谈、跟踪研判，信息梳理汇总、实现共享的系统工作机制，帮助项目解决实际问题，确保项目顺利推进。三是优化做强产业链条。探索产业链“链头”企业和价值链高端项目招引，探索建立“反向飞地”产业园模式，研究补短板式招商，灵活开展市场化招商，深化运用对赌式招商，建立主导产业引导基金，建立国内外商会联络机制。四是推动园区以商招商。以电子信息智能制造基金小镇为龙头，以加快推进建设头部企业楼、智能制造、路演中心、金融中心、展示中心、人才公寓、智能制造工厂、研发中心建设，形成产业特色明显、集群效益突出、资源利用高效、功能配套完善、服务管理规范的小微企业园区，为惠济实现产业转型升级奠定坚实项目基础。

三、破解土地制约瓶颈

小微企业园是推动创新发展的重要载体和平台，是推进土地节约集约利用、培育经济新增长点的有效抓手。目前，惠济区共谋划新建小微企业园2个，分别是惠济区粤浦科技智造谷、惠济区电子信息智能制造基金小镇，总规划占地面积约280亩，总规划建筑面积约40万平方米，计划总投资约25亿元。通过建立工作专班、制定倒排工期表、形成周报月报制度、召开工作推进会，多次对接运营商等方面开展小微企业园建设工作。目前2个谋划新建项目均已备案并被列入“郑州市重点建设小微企业园名单”。下一步，惠济区将以小微企业园作为重要载体，因地制宜进一步优化产业布局，不断创新工作举措，强化服务保障，加大项目谋划、招商引资力度，激发产业发展活力，以园区建设的实际成效推动惠济经济高质量赶超发展，形成区域经济建设增长极的新引擎。

四、推进金融助力企业。

一是结合区域经济发展特点，出台《惠济区银行业支持地方经济发展奖励暂行办法》等制度机制，鼓励和引导金融机构精准发力，持续加大实体经济支持力度，助推企业纾困解难。据统计，辖区各银行金融机构发放贷款13679笔、146.5亿元。其中支持中小微企业2874家（户）、52.1亿，延期还本付息174笔、2.06亿元。二是采取“线上+线下”形式，开展多层次、全方位政银企对接活动，提升金融服务辐射度，将金融惠商助企工作落到实处。三是依托金融宣传、“万人助万企”等活动，多渠道开展动产和权利担保融资宣传，提升动产担保登记普及面，动员企业积极参与动产登记，提高自身融资便利度。四是积极发挥政府性担保机构的增信、分险、赋能和引领作用，强化政银担合作，切实为实体经济“输血增氧”。积极加强与郑州市中小企业担保有限公司合作，通过保费补贴、风险补偿等政策，实施融资担保白名单制度，加大对小微企业、“三农”、创新创业主体、战略新兴项目以及政府关注的重点领域、重大项目、重点企业的融资担保增信服务。尤其是对单户担保金额500万以下、500万以上1000万以下的小微企业和“三农”主体开展担保服务，助力企业增信融资，通过郑州市中小担保有限公司为我区企业等主体开展贷款担保融资业务1317笔、金额15110万元。

最后，再次感谢您对我区科技创新工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

惠济区科技和工业信息化局

2023年5月26日