张锐平委员：

您提出的关于“进一步促进民营经济健康发展”的提案收悉。现答复如下：

区委区政府高度重视民营经济发展，持续加大对辖区民营企业扶持力度，出台落实纾困帮扶政策，拓宽企业融资渠道，构建良好政商关系，深入开展服务活动，不断优化民营企业发展环境，进一步增强企业发展活力和动力。

一、构建良好政商关系，不断优化营商环境

惠济区发展和改革委员会深入贯彻落实省、市、区关于优化营商环境的决策部署，聚焦“六最”营商环境，紧盯在省评中晋位升级的目标，不断深化改革创新，统筹协调各相关单位形成齐抓共管合力，狠抓各项工作任务落实落细。《2021年河南省全域营商环境评价惠济区分报告》显示，我区2021年营商环境总体得分为86.39分，在全省54个市辖区中排名第14位，较2020年进步18个位次。

（一）持续发挥优化营商环境牵头抓总作用。一是健全政策体系。实施营商环境“1+21”（“1”个总体方案+“21”个专项提升行动方案）优化提升行动，“1”个总体方案即《惠济区2022年优化营商环境工作要点》，“21”个专项提升行动方案即21家单位围绕政务、市场、法治、宜居宜业等四个环境分别制定专项提升行动方案，明确时间表、路线图、责任单位，助推辖区营商环境建设。二是建立长效机制。建立全区优化营商环境工作月报和季报制度，成员单位每月和每季度报送优化营商环境工作开展情况，确保全区各相关单位高质量推进优化营商环境工作。三是扎实整改提升。针对2021年度省评结果和评价报告中反馈的各类问题，制定印发《2021年度惠济区营商环境评价整改提升工作方案》，组织各评价指标牵头单位和各相关单位深入开展整改提升工作，同时建立《2021年度省评指标问题整改进展台账》，要求各评价指标牵头单位每月25日前报送整改进展情况，确保各类问题不折不扣整改到位，真正实现以评促改、以改促优。

（二）持续提升企业获得感。一是制定印发《惠济区“提振发展信心、提升服务能力，惠及市场主体、惠及人民群众”冲刺首季开门红活动实施方案》（惠办〔2022〕4号）、《惠济区稳经济促增长政策措施》（惠政〔2022〕2号），进一步保障企业稳定生产，提升企业和群众获得感。二是进一步强化“信易贷”宣传工作，印制“信易贷”工作宣传手册30000份，全面宣传推介郑州市“信易贷”（“郑好融”）平台，有效缓解辖区中小微企业融资难融资贵问题。截至2023年3月29日，我区共入驻市“信易贷”（“郑好融”）平台企业17699家，900余家企业获得授信贷款额度5.5亿元。

（三）积极推动“亲清”政商关系构建。一是创新开展营商环境企业满意度问卷调查。针对我区营商环境短板弱项，联合区纪委监委组织开展营商环境企业满意度问卷调查工作，汇总收集市场主体反映的各类痛点难点堵点问题。调查问卷围绕开办企业、政府采购等高频政务事项，从企业办理事项政策知晓度、政策落实度、办理过程满意度、意见建议等多个维度设置题目，通过将问卷链接以短信和邮件发送至企业办事人员的方式，每月组织开展问卷调查。调查结果每月呈区委、区人大、区政府、区政协主要领导同志审阅，并以通报形式印发至区直各单位，为进一步打通服务企业“最后一公里”、提升政府部门服务水平和服务效率、打造更优营商环境提供数据支撑和决策参考。同时，针对问卷中提及的意见建议以及问题线索，按照政务服务事项类别进行梳理，并将相应问题以书面形式反馈至对应职能部门，督促整改落实。如在调查过程中发现公职人员存在作风问题或“吃拿卡要”等违纪违法行为，将及时移交区纪委监委处理。二是推进惠企政策精准公开。汇总整理全区各相关单位出台的惠企政策，在“惠济区人民政府网站首页—专题专栏—惠企政策专区”进行公开公示，帮助企业及时知晓政策、准确理解政策、用足用好政策，进一步拓宽服务企业渠道。

二、拓宽企业融资渠道，帮助解决资金困难

（一）推进金融助力企业。一是惠济区高度重视金融助企纾困工作，区政府多次召开专题会议进行安排部署。充分发挥区金融服务工作专班作用，通过银行金融工作群、银行保险工作会等形式，组织辖区银行等金融机构积极落实金融助企纾困政策，畅通银企交流渠道，助推企业纾困解难。二是结合区域经济发展特点，出台了《惠济区银行业支持地方经济发展奖励暂行办法》等制度机制，鼓励和引导金融机构精准发力，持续加大实体经济支持力度，助推企业纾困解难。据统计,辖区各银行金融机构发放贷款13679笔、146.5亿元。其中支持中小微企业2874家（户）、52.1亿，延期还本付息174笔、2.06亿元。

（二）搭建银企交流平台。采取“线上+线下”形式，开展多层次、全方位政银企对接活动，提升金融服务辐射度。在线上，一是依托“豫正贷”河南省金融服务共享平台、“郑好融”郑州中小微企业金融综合服务平台，引导辖区企业了解金融产品及政策、申请融资。截至目前，已通过平台获得信贷317家、3.23亿。二是积极搭建区级线上交流平台，通过举办“万人助万企”暨金融惠企纾困线上银企对接会，郑州农商行工商银行等4家金融机构及90余家企业参加线上对接，实现线上签约6家、1155万元，达成融资意向12家、2580万元。在线下，一是建立服务专班，深入企业园区、产业集聚区、专业市场开展精准对接。二是积极组织银企专项对接活动，去年至今，先后组织银企专项对接活动7次。例如，3月1日，区科工局、区金融工作服务中心、新城街道等相关单位共同举办科技政策宣讲暨“万人助万企”银企对接会，为辖区高新技术企业搭建银企融资交流平台。3月9日，区金融工作服务中心联合长兴路街道、区人社局、市场发展惠济分中心等相关单位，在信基调味品市场组织举办“稳经济、促增长”金融惠企助商银企对接活动，辖区各银行、保险等金融机构向小微企业及个体工商户代表宣讲金融产品，提供金融服务支持。此外区金融工作服务中心先后组织金融机构对大运河国家文化公园、荥阳古城文旅项目，“美丽乡村建设”、黄河流域重点项目，中原四季水产物流港、中远有机农业基地等开展助企会商活动，将金融惠商助企工作落到实处。

（三）积极开展金融宣传。一是多渠道开展动产和权利担保融资宣传。通过金融宣传、“万人助万企”等活动，依托各镇街道、辖区银行等金融机构、政务服务大厅等，通过发放《企业动产融资和权利担保登记指南》、LED屏幕进行标语宣传、业务大厅宣传等，向中小微企业普及动产担保贷款融资知识，提升动产担保登记普及面，动员企业积极参与动产登记，提高自身融资便利度。二是积极开展金融知识宣传进社区、进学校、进农村等，发放《惠济区金融服务手册》，提高群众对金融产品、政策知晓度和金融知识水平。

（四）建立政府性融资担保体系。积极发挥政府性担保机构的增信、分险、赋能和引领作用，强化政银担合作，切实为实体经济“输血增氧”。积极加强与郑州市中小企业担保有限公司合作，通过保费补贴、风险补偿等政策，实施融资担保白名单制度，加大对小微企业、“三农”、创新创业主体、战略新兴项目以及政府关注的重点领域、重大项目、重点企业的融资担保增信服务。尤其是对单户担保金额500万以下、500万以上1000万以下的小微企业和“三农”主体开展担保服务，助力企业增信融资，通过郑州市中小担保有限公司为我区企业等主体开展贷款担保融资业务1317笔、金额15110万元。

三、不断创新工作举措，提高服务企业理念

近年来，惠济区在市场准入、实施负面清单制度方面采取一系列措施减低企业准入门槛，提升发展规模，带动我区民营经济持续发展。

（一）升级改造开办企业“一网通办”系统。实现企业开办要素中营业执照、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保、住房公积金企业缴存记5项业务“一网通办”，2022年区市场监管局办理业务400余件，使用率达到31%，持续提升企业开办便利度，上线企业登记全程智能化审批系统，为企业开办提供线上线下结合服务，免费为企业刻制公章，实现企业开办零成本。

（二）打通多渠道设立端口，上线企业登记全程智能化审批系统。为群众提供多种企业设立渠道，群众除了可以到新城路政务服务审批大厅办理业务之外，还能通过河南掌上工商APP或者登录郑州政务服务网等渠道自助申报企业名称登记、营业执照申请、变更备案登记等相关事项。同时，上线智能审批系统，对符合条件的个体户和普通有限公司，只需上传规定材料即可系统智能审核，审核效率高、时间短，大大提高了群众、企业的办事体验。

（三）增设商事登记便民服务点。依据就近办原则，区市场监管局积极与中国交通银行合作洽谈，在惠济区交通银行迎宾路支行设立“工商登记服务站，政银合作万人助万企便民点”。在该银行内配备个体户秒批自主取照一体机，群众今后除了惠济区政务服务大厅、各镇办服务大厅办理设立业务外，还可以在银行通过秒批机快速办理个体户设立业务，实现个体户设立智能审批，现场出证。

（四）通过省局注册系统建立名称核准正负面清单制度。建立“正面清单”是指根据企业需求或行业主管部门建议，及时将新兴行业纳入规范行业用语，不断丰富名称管理系统行业用语。“负面清单”则是指通过数据共享、建立多渠道反馈机制等方式，形成动态更新的禁限用字词库。违反法律法规、容易使公众受骗或产生误解的字词，将被及时纳入动态管理。名称申报系统智能对比“负面清单”，判定申报内容是否属于禁限用字词，实现“非禁即入”，引导和规范企业依法使用名称。区市场监管局也更加注重“放管结合”。一方面，鼓励企业申请使用具有独创性且内涵丰富的企业名称；另一方面，在事中审查和事后监管时重点关注企业名称是否存在违反法律法规、违反公序良俗和诚信原则，以及傍名牌等不正当行为等情形，有效维护名称登记秩序。

四、加强惠企政策宣传，切实减轻企业负担

（一）出台并落实惠企政策。制定出台《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的实施意见》（惠政办〔2022〕4号），简称助企“三十条”，全力帮扶辖区各类市场主体纾困解难和持续发展，并持续跟进政策落实情况。其中，2022年落实减税降费及退税缓税缓费政策12.93亿元；截至今年3月底，按照政策要求帮助企业减轻房租负担，为25户中小微企业等市场主体累计减免房租共计513.1万元。

（二）深入走访企业宣传政策。实地走访辖区民营企业，宣传上级有关中小微企业发展最新政策，为企业发放《中小微企业政策汇编》、《中小企业纾困帮扶政策汇编》等，提高企业政策知晓率。截至目前，共走访企业100余家，发放宣传材料1200余份。

（三）帮助企业申请多项荣誉。帮助1家民营企业获得郑州市“优秀民营企业”荣誉称号，帮助2家民营企业负责人获得2021年度郑州市“杰出企业家”荣誉称号，帮助2家民营企业获得2021年度郑州市“最佳雇主”荣誉称号，不断提升企业市场竞争力。

（四）加大中小企业服务机构培育力度。一是帮助1家企业成功认定为河南省中小企业公共服务示范平台。二是指导2家河南省小型微型企业创业创新示范基地积极开展“一起益企”中小企业服务行动。2家基地通过举办银企对接会、政策培训会等活动，助力企业纾困解难，累计服务企业1800余家。

接下来惠济区将继续加大对民营企业帮扶力度，不断增强企业发展信心，助推我区民营经济健康发展。

再次感谢您对我区经济工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

惠济区科技和工业信息化局

                                   2023年4月21日