王振海委员：

您提出的“关于打造惠济黄河文化特色品牌餐饮服务业基地”的提案收悉。现答复如下：

一、工作职责

1.积极为入驻黄河文化特色品牌餐饮服务业基地的项目办理相关证照，第一时间受理、审批，做好服务。

2.对入驻的餐饮商户按区域划分，由4个属地监管所（古荥、大河、新城、花园口）进行日常监管。一是与多部门联合对新建各级各类餐饮服务单位进行提前介入指导，对建设图纸提出修改意见，并对硬件设施设备配置、餐用具清洗消毒、蔬菜和肉类的清洗、食品留样管理、库房管理、餐厨废弃物去向登记等食品安全相关要求，进行详细的规划指导，排除食品安全隐患，避免重复建设。建成后帮助餐饮单位完善健全管理制度，督促食品安全负责人严格落实食品安全主体责任，推进餐饮单位“6S”（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）规范化建设。二是按照食品经营日常监督检查管理办法开展日常检查，检查频次根据风险分级要求进行A级1-2次、B级2-3次、C级3-4次、D级4次以上。重点检查餐饮单位《食品经营许可证》、从业人员健康证持证及食品安全知识培训情况；食用油、肉及肉制品、食品添加剂等食品原（辅）料采购索证索票及台账建立情况，要求其不得采购和使用《食品安全法》禁止生产经营的食品。同时要求各单位食品加工制作必须要按操作规范进行，严格食品留样制度，以及时了解食品安全状况，严防食品交叉污染；对厨房设施、消毒设备、食品加工场所环境卫生状况进行检查，对存在的环问题，执法人员会当场下达《责令整改通知书》，责令其限期整改，如有违法行为将立案处理。三是要求餐饮单位自行开展培训，也可几家联合制定每月学习考核计划，利用“豫食考核APP”进行学习考试，全年学习不少于40个学时，考试不得低于80分。四是推动“明厨亮灶”，强化社会共治，落实奖励措施，提高举报投诉处理效率，着力解决主体责任不落实问题。

二、存在问题

1.自2016年起，政府已禁止黄河滩区一切经营项目，滩区内重新启动需政府出文许可。

2.政府需明确入驻项目的行业范围、具体区域，以便遵照执行。

3.小商小贩的管理工作，根据《关于明确城市管理综合执法权限的通知》明确：“食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营为城市管理综合执法职责范围”。另根据《河南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理办法》第三十二条“在城市（镇）建成区内，市、县级人民政府应当按照方便群众生活、合理布局的原则，划定小摊点经营场所、区域或者指定经营地点，确定经营时段，供小摊点从事经营活动，并向社会公布。鼓励小摊点进入集中交易市场、门店等固定场所经营”；第三十四条第一款“县、乡人民政府可以根据群众需求，在不影响安全、交通、市容、环保等情况下，划定辖区内的空闲地或者适宜小摊点集中经营的街区开办早市、夜市”的规定。在市、县级人民政府划定小摊点经营场所、区域或者指定经营地点之前，我局无法办理《河南省食品小摊点备案卡》。

                          郑州市惠济区市场监督管理局

                               2024年6月20日