姚磊委员：

您提出的“关于加强食品安全监管”的提案收悉。现答复如下：

一、已开展的食品安全相关工作

（一）开展网络食品安全专项整治

一是监督各网络餐饮服务第三方平台及分支机构、自建网站餐饮服务提供者对经营信息进行检查。二是采取网络排查和现场检查相结合的方式，对辖区内的网络餐饮服务第三方平台及分支机构、自建网站餐饮服务提供者和入网餐饮服务提供者进行全面排查。对辖区的学校周边、城中村等餐馆、快餐店、小吃店、饮品店等餐饮服务单位进行全面排查和集中整治，重点检查网络订餐单位是否持有有效的食品经营许可证；是否在经营活动的主页面醒目位置公示真实的营业执照、食品经营许可证和食品安全量化等级等信息；网上公示许可证与实际许可证是否一致；经营地址、项目等信息与实体店是否一致；经营场所卫生状况、加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、食品用包装材料等是否符合规范要求等。在整治行动中，采取“指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅”的人性化执法模式，未办证的引导办证，帮助网络订餐服务单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平。从检查情况看，网络订餐单位都持有许可证经营，网上对营业执照、食品经营许可证等信息进行公示，但存在现场加工场所卫生较差、三防设施不到位、索证索票和从业人员健康证不齐全等情况，执法人员责令部分存在问题的网络订餐服务单位限期整改。

（二）做好预制菜食品安全监管工作

日前，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委等部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，进一步明确了预制菜的范围，推进建立预制菜标准体系建设，加强食品安全监管。截至目前，国家尚未出台“预制菜”产品相关标准，食品生产许可目录中也尚未将预制菜纳入许可管理，我区没有预制菜食品生产企业。今年上半年以来，根据各级关于预制菜产业发展工作安排部署，我局积极配合相关部门，结合自身工作职责，深入贯彻落实《食品安全法》，认真开展食品生产环节食品安全监管工作，对全区食品生产企业负责人及管理人员开展培训，鼓励并帮扶指导企业进行安全自查及全面整治，形成长效监管机制，取得了明显的成效。

（三）推进对食品摊贩的监督管理

根据《关于明确城市管理综合执法权限的通知》：“食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营为城市管理综合执法职责范围”。另，《河南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理办法》第三十二条规定，“在城市（镇）建成区内，市、县级人民政府应当按照方便群众生活、合理布局的原则，划定小摊点经营场所、区域或者指定经营地点，确定经营时段，供小摊点从事经营活动，并向社会公布。鼓励小摊点进入集中交易市场、门店等固定场所经营”；第三十四条第一款“县、乡人民政府可以根据群众需求，在不影响安全、交通、市容、环保等情况下，划定辖区内的空闲地或者适宜小摊点集中经营的街区开办早市、夜市”。目前，我区尚未正式划定小摊点经营场所、区域，我局无法办理《河南省食品小摊点备案卡》。下一步，我局将继续向区政府汇报沟通，推进和规范流动食品摊贩的监督工作，以食安办名义协调城管部门加强对户外公共场所食品摊贩的执法监管。在区政府划定小摊点经营场所、区域或者指定经营地点供小摊点从事经营活动后，按照市场监管相关法律法规的规定对规定区域的食品小摊点进行备案和食品安全监管。

（四）开展食品安全宣传培训

一是加大对食品经营单位从业人员的线上培训力度，依托“食安学堂”、“豫食考核”等小程序，组织辖区从业人员开展食品安全线上培训，截至目前，全区共5574人参加“食安学堂”线上培训，15317名从业人员参加“豫食考核”线上培训。二是线上与线下相结合，进一步规范辖区食品生产经营行为。2024年上半年，区市场监督管理局对辖区重点市场、学校食堂、食品生产企业和小作坊从业人员进行了食品安全知识培训，培训3000余人次。业务科室向经营者详细讲解了商户落实食品安全主体责任的有关规定。要求商户要做到持证经营，细化落实食品安全主体责任。对食品生产经营过程中容易出现的问题和风险点进行分析和提醒，帮助企业“避坑”。三是围绕“3·15”国际消费者权益日等主题，积极开展各类食品安全法律法规知识宣传，开展执法检查同时，所有执法人员和协管人员都是宣传员，利用宣传展台、宣传页、宣传手册、海报、条幅、公共区域电子屏等方式进行食品安全法律法规知识宣传。四是大力开展“五进”宣传活动，营造食品安全浓厚氛围。组织各镇（街道）、各有关单位，在全区开展食品安全“进农村、进商超、进校园、进企业、进社区”宣传活动（简称“五进”活动）。在活动开展过程中，区文化旅游体育局组织各A级景区、各星级酒店协调员、信息员进行系统全面的培训，深入学习《食品安全法》等法律法规；区卫健委要求辖区各医疗卫生单位开展形式多样的食品安全宣传活动，共张贴8张海报，设置4个宣传栏，发放宣传资料2900多份，受益人数6900多人；区科工局将食品安全宣传教育工作贯穿于企业的日常指导工作之中，积极向企业宣传《食品安全法》等法律法规，督促企业通过举办培训班、出板报、宣传栏、悬挂横幅、书写标语等形式向企业职工广泛开展食品安全宣传和教育培训，引导食品行业市场主体严格自律；区林业园林局向群众发放科普宣传资料和宣传品，悬挂宣传条幅，摆放宣传展板等多种宣传形式开展宣传活动，共计发放野生动物保护宣传页300余份、宣传品200余份，悬挂宣传条幅10条；区教育局要求全区学校、幼儿园利用学校宣传栏、电子屏、悬挂宣传标语、钉钉班级群等方式积极营造食品安全宣传氛围，开展学生食品安全周线上班会课或视频线上学习，引导学生通过绘制手抄报、读绘本等形式更好地增强食品安全自我保护意识；迎宾路街道围绕活动主题，通过印发巡查材料、发放宣传手册、现场讲解等方式向现场观众普及与居民日常生活关系密切的食品安全常识，使辖区居民更加重视身边的食品安全；长兴路街道组织下社区宣传活动，在裕华美晨小区向过往居民进行食品安全健康宣教材料，将食品安全宣传海报发放到村卫生所及辖区医疗机构进行张贴，督促辖区医疗机构落实餐饮消毒措施。

二、下一步工作

食品安全永远在路上，近年来我们开展了不少工作，但是同时我们也清楚地看到，食品安全工作还存在一些矛盾和问题。受多方面因素限制，我们在食品安全宣传方面的工作相对偏向传统，您提出的建议也为我们的食品安全宣传工作提供了新的思路。下一步，我们会根据您的意见，及时向区政府汇报沟通，争取资金、政策方面支持，加大宣传投入力度，参考借鉴外地成熟区域先进经验，依托公众号、网站、社区、互联网自媒体等载体开展食品安全宣传。围绕群众关切的重点领域和重点单位，在日常监督检查的基础上，利用“双随机”、飞行检查、“四不两直”等检查方式，发现食品安全问题隐患，对经营管理较好的单位进行鼓励宣传，创新宣传方式形式，丰富内容内涵，不断提升社会公众对食品安全的参与度，构建食品安全社会共治的良好局面。

                           郑州市惠济区市场监督管理局

                                2024年6月20日