马兵楠代表：

您提出的“关于中大型商超食品安全明示消费者参与监督”的提案收悉。现答复如下：

一、当前食品安全舆情环境与科学认知引导

近年来，公众对食品安全，尤其是食品添加剂的关注度持续提升。信息技术的快速发展在便利生活的同时，也使得个体信息易被放大，形成网络舆情。实践表明，政府、企业和社会公众对待食品安全舆情需秉持包容审慎态度。不客观乃至虚假的信息若处置不当，可能对守法企业乃至整个行业造成严重冲击（如历史上的“莲花味精”、“假紫菜”事件）。

食品添加剂和非食用物质有本质区别，但这两类物质容易被社会公众混淆，需要明确区分。非食用物质（如三聚氰胺、苏丹红）是未被国家批准用于食品生产、具有健康危害证据、可能被故意添加的物质。而食品添加剂是为改善食品品质、色香味，以及防腐、保鲜和加工工艺需要，经国家批准加入食品的人工合成或天然物质，是食品工业现代化不可或缺的技术基石。在我国，食品添加剂的使用严格遵循《食品安全国家标准》《食品添加剂使用标准》（GB 2760-2024）等强制性标准，国家鼓励企业制定并执行严于国家标准的企业标准。

二、食品安全标准的科学制定与监管职责

食品安全标准是国家食品安全治理的核心技术支撑，是保障公众健康与生命安全的基础。其制定由卫生健康部门会同相关部门，严格依照《食品安全法》及《食品安全标准管理办法》规定的程序（规划制定、立项、起草、技术审查、合法性审查、批准发布等）进行。GB2760-2024标准在编码体系、风险评估方法上与国际接轨，在高风险添加剂禁用、工艺必要性审查方面要求更为严格，体现了我国食品安全管理向精细化、科学化发展的趋势。该版修订尤其强调工艺必要性与消费者健康保护的平衡。

市场监管部门的核心职责在于贯彻国家食品安全法律法规，强化日常监管执法，督促企业落实主体责任，严格执行国家食品安全标准。

三、我局在食品添加剂监管方面开展的主要工作

近年来，我局持续加强食品添加剂监管治理。一是强化日常监管与源头治理。严格规范食品添加剂生产使用行为，重点打击超范围、超限量使用添加剂及非法添加非食用物质（“两超一非”），要求企业规范标注添加剂信息。构建“标准更新+源头阻断+过程透明+社会监督”监管体系，健全与公安机关的“行刑衔接”机制，推动监管由被动响应向主动防控转变。二是细化监督抽检与风险防控。依据省局、市局年度抽检计划，结合本区实际组织实施食品安全监督抽检，重点加强对农兽药残留、果蔬保鲜剂滥用、“两超一非”等项目的检测。2024年区本级共完成抽检1143批次，检出不合格产品44批次，均已依法依规完成核查处置，实现风险闭环管理。三是深化宣传培训与能力提升。依托“溯本通食安学堂”、“豫食考核”等线上平台，加强对食品经营单位从业人员的常态化培训。通过线下培训、现场观摩等方式，提升重点企业管理水平。在GB 2760新老标准过渡期间（2025年初），联合河南电视台法治频道开展专题宣传，重点解读脱氢乙酸钠等添加剂标准变化及监管要求，提升公众对添加剂规范使用的认知。四是加强舆情应对与规范引导。针对媒体反映的市场内食品添加剂销售等舆情，迅速响应，查清事实，督导商户及市场管理方落实主体责任，规范经营行为。加强普法宣传，要求商户不得夸大宣传，引导消费者合法合规使用食品添加剂。

四、关于商超设置食品添加剂明示牌建议的调研与考量

我国现行食品安全监管实行全链条分段式管理模式。法律法规规定商超应履行的食品安全主体责任主要为进货查验和经营过程卫生规范。对预包装食品中标注的各类添加剂进行系统性区分、整理、集中标识公示，涉及大量专业分析、数据整合及持续维护工作，需投入专业人才和较高成本。这不仅超出了现行法律法规对销售环节经营者设定的责任义务范畴，也超出了其普遍具备的技术能力。

为积极回应您的建议，我局已与辖区部分大中型商超沟通，探讨在遵循企业意愿、不影响正常经营的前提下，试点设置食品添加剂明示牌。但调研反馈显示，企业普遍顾虑四点因素。一是营成本显著增加。需要投入额外人力、物力进行信息收集、核对、更新及牌面维护。二是专业技术人才欠缺。商超层面缺乏专业力量准确解读、归类庞杂的添加剂信息。三是连锁授权限制。连锁企业需获得总部授权，流程复杂。四是潜在负面舆情风险。在信息不对称和公众认知尚存误区的情况下，集中公示可能引发误解甚至炒作风险。

结合今年初我区某批发市场食品添加剂销售事件引发的负面舆情教训，并基于对当前复杂网络环境的研判，出于保护守法企业正常经营、避免引发不必要社会恐慌、维护市场秩序稳定的考量，我局认为，现阶段不宜强制要求大中型商超针对具体食品推行每个添加剂的集中信息公示。

五、下一步工作方向

食品添加剂的安全使用和标准更迭是一个动态、渐进的过程，受科技进步、经济发展、民生需求及社会共治等多因素共同推动。下一步，我局将立足本职，持续发力。一是强化监管执法。深化日常监管，严打“两超一非”等违法行为，筑牢安全底线。

二是优化风险防控。科学制定并落实抽检计划，强化监检结合，提升问题发现和处置能力。三是创新宣传引导。丰富宣传形式与载体，联合媒体、专家等力量，持续普及食品安全科学知识，重点厘清食品添加剂与非食用物质的区别，解读标准内涵，提升公众科学素养和辨识能力。四是深化社会共治。畅通投诉举报渠道，鼓励公众依法参与监督。推动企业主体责任落实，引导行业自律。加强与相关部门协作，共同构建企业自律、政府监管、公众参与、社会协同的食品安全治理格局。

我局将持续关注食品安全领域的新情况、新问题，不断完善监管措施，努力提升食品安全保障水平，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

感谢您对食品安全工作的关心和支持！

 郑州市惠济区市场监督管理局

                               2025年6月26日