刘泽权委员：

您提出的《关于郑州黄河湿地生态保护与高质量发展的建议》的提案（第158号提案）已收悉，现答复如下：

一、基本情况

郑州黄河湿地是我国中部地区最具代表性的河流湿地之一，处于黄河中下游过渡河段，兼具山地丘陵河段和游荡性地上悬河，多变的地理环境造就了多样的生态系统类型，为野生动植物繁衍生息创造了有利条件，是河南省生物多样性分布的重要地带，物种繁多，具有极大的生态价值。郑州黄河湿地是河漫滩湿地的典型代表，黄河水泥沙含量大，淤积速度快，河滩高于地面，沙质土壤水下渗迅速，因此黄河下游河漫滩湿地形成了独特的生态环境，具有重要的保护价值。

2004年11月，河南省人民政府批复建立河南郑州黄河湿地省级自然保护区。郑州黄河湿地省级自然保护区（惠济段）是郑州黄河湿地省级自然保护区其中一段，属于黄河下游地区，位于黄河大堤以北，西起古荥镇黄河桥村，东至花园口镇石桥村，全长28公里，2017年11月范围调整后总面积为5341.44公顷，按照功能区划分为核心区、缓冲区和实验区，其中核心区面积810.47公顷、缓冲区面积395.19公顷、实验区面积4135.78公顷。

2008年11月国家林业局批复同意建立郑州黄河国家湿地公园试点（林湿发〔2008〕234号）。规划区东至花园口大桥，西至保合寨14号导控坝，南至黄河大堤内侧防浪林北缘，北达南裹头广场，总面积1359公顷。总体规划将郑州黄河国家湿地公园划分为6个功能区：生态保育区、科普宣教区、滩地探索区、黄河农耕文化体验区、休闲娱乐区和综合服务区。

二、郑州黄河湿地生态保护与高质量发展情况

一是聚焦生态保护突出问题，狠抓整改落实。2020年以来，区林业局共收到黄河湿地生态环境综合整治问题247个，27个办理手续外，剩余220个全部整改完成，并通过验收。2024年以来，开展日常巡护巡查313人次，整改问题71个，下发整改通知42份，参加联合执法活动5次。其中，累计收到“绿盾行动”点位93处，全部整改到位，经省、市验收；鱼塘问题147个，27个（河南省水产研究中心科研鱼塘）办理手续，余120个全部清理完成，经省验收组验收；湿地管理司下发问题点位5个，全部整改到位，经市林业局验收；省交办黄河流域生态环境突出问题2个，全部整改到位，经市林业局验收。如南裹头西侧郑州黄河湿地自然保护区核心区的养殖鱼塘已全部退出，鱼塘退湿面积3150亩；保护区实验区、湿地公园范围内的147个鱼塘，规范养殖27个，剩余已全部整改。同时，保护区附近临河滩区内的骑马、游艇问题已进行整改，2024年7月3日，郑州市验收组对骑马、游艇整改工作进行了验收；7月23日，配合区攻坚办联合原阳检察院共同研究骑马、游艇整治工作，已纳入日常区联合执法监管范围开展日常巡护监管。

二是聚焦生态修复项目建设，狠抓提质增效。2020年以来，区林业局先后完成了项目建设5个，累计完成投资6530.8万元。其中，郑州黄河国家湿地公园一期工程投资3077.8万元，湿地公园生态补水工程投资282.9万元，保护区核心区生态修复项目投资202.5万元，湿地公园一期道路完善提升工程投资2915.8万元。尤其是保护区核心区生态修复项目，原为黄河农牧场养鱼基地，2020年惠济区集全区之力，严密组织，将全部鱼塘清理退出。渔业养殖退出后在该区域拉设围网，形成物理隔离空间，严禁进入，杜绝一切生产生活活动，最大程度减小人为活动对黄河湿地生态环境的影响。实施以自然恢复为主，适度人工干预方式的生态修复项目。通过播撒芦苇、蒲草等本土野生草籽，恢复区域植被。目前，植被恢复情况良好，恢复了黄河湿地自然生态，同时对抵御黄河风沙、净化水质、清洁空气起到了一定作用，亦为野生动物栖息活动提供了良好的环境。

三是探索生态价值转化路径，狠抓价值转化。2024年9月10日，郑州市人民政府印发了《郑州市“公园+”模式建设的指导意见》（郑政网〔2024〕9号）。意见指出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，以公园城市理念为统揽，以“构筑特色、营造绿色、打造精品、完善功能”为建设目标，充分利用公园广场、滨河绿地、森林公园、湿地公园、保遗公园、生态廊道等空间，因地制宜的创新公园绿地新场景，构建体系完善、优质均衡、全龄友好的公园休闲娱乐服务产品，实现绿色可持续发展和生态价值转化，优化绿色公共服务供给，把城市发展成果转化为市民的美好体验。

2025年5月，《惠济区人民政府关于惠济区“公园+”模式建设的实施方案（征求意见稿）》已完成意见征集工作，待区政府常务会议研究通过。

下一步，郑州黄河国家湿地公园将按照《惠济区人民政府关于惠济区“公园+”模式建设的实施方案》要求，将公园绿地存量资产经营权按照合法方式交由国有企业。具体经营方式将采取招租、自主经营、合作经营等多种形式，不改变公园绿地资产的所有权、管理权和公益属性，探索市场化运作模式，拓宽投融资渠道，建设高收益类生态旅游活动项目。并依据2024年9月郑州市园林局制定的《郑州市公园（绿道）场景营造和业态融合指引》，培育简餐饮、文化、体育、娱乐、社交、科普、研学等系列场景品牌，逐步打造“大美黄河”湿地景观、“湿地+科普”黄河湿地科普教育基地等消费业态，进而彻底释放郑州黄河国家湿地公园生态红利。

感谢您对郑州黄河湿地生态保护与高质量发展的关心和支持。