（一）筹建线上“一网通办”+线下“1+x”企业开办专区，提升企业开办便利度。

开办企业的便利化程度是衡量一个地区营商环境的重要标准。因此，我局把提升企业开办便利度，作为优化营商环境的重要突破口来抓，在提升企业开办便利化工作上，由我局牵头，持续优化准入服务，加强部门间的配合协调，会同区政务服务大数据局、区税务、区公安、区社保等，采取了以下三项措施：

一是设立企业开办专区，线下实施“一窗办结”。将一个企业从申请登记到可以开始经营，需要办理的营业执照设立登记、首次税务登记申领发票、社保登记、银行开户、刻制印章五个事项全部集中惠济区政务服务中心大厅内，这就是商事登记改革1+X的1，群众开办企业只需前往惠济区政务服务中心即可“一次办理”所需业务。同时企业开办时间进一步压减，基本实现1个工作日内予以登记办结，实现了企业开办“一站受理，一日办结，全程免费，”实现了准入即准营。

二是推行企业开办全程电子化，线上完成“一网通办”。配合郑州市市场监管局升级改造开办企业“一网通办”系统。新增住房公积金企业存缴登记事项，实现企业开办要素中营业执照、公章刻制、申领发票和 税控设备、员工参保、住房公积金企业缴存记 5 项业务的“一网通办”。

加快企业登记全程智能化审批系统上线，实现从事一般性经营项目的内资企业线上智能审批。群众除了可以来到惠济区政务服务中心办理业务之外，还能通过手机、电脑，可以下载河南掌上工商APP、郑好办、或者登录郑州政务服务网等渠道，即可自助申报企业名称登记、营业执照申请、变更备案登记等相关事项。去年企业开办全程电子化网上办理登记比例达到95%以上。

三是持续推进商事制度改革，优化一件事联办流程。我局按照“1+X”的模式，以企业和群众视角，汇总涉及商事登记审批高频事项，梳理商事登记“一件事”35件事项清单和优化联办办理流程，比如说开饺子馆、开水果店、开美容店、开蛋糕房、开幼儿园、开农药店等一件事，需要同时办理营业执照和相关行政许可证业务的，我们牵头进行了办理材料融合压减，制作一表一单，办理程序进行合并，避免了重复提交材料和减少了企业等待时间，实现了“一次提交、信息共享、并行办理，限时办结”。

今年在大数据局一件事50个事项清单当中，我们已经完成牵头负责的42项“一件事”集成办理事项梳理工作，目前正按照“一个流程办理”的原则线下试运行，现已通过“一件事”专窗受理并办结一件事审批件42件。

（二）推出多项惠民政策，提升群众体验感。

一是推出精准扶商特事特办服务。对企业名称核准登记、备案登记、注销登记、股权出质登记业务，推行即来即办；对急于招标、银行贷款、签订合同的企业开辟绿色通道，特事特办，提供延时服务、节假日特色服务；对于老弱病残孕群众办事，提供上门服务或专人对接服务。截至目前，我局已通过绿色通道为企业办理注册、变更登记42件，提供上门服务16次，延时服务、节假日特色服务更是家常便饭。

二是继续推进商事登记“就近办”工作。我局与惠济区政务服务和大数据管理局联合召开了惠济区便民服务中心与市场监管所业务协调会。会议紧扣“就近办”主题，聚焦个体工商户登记、食品经营许可、食品小经营店登记、食品小摊点备案等重点事项，进一步明确了便民服务与市场监管的职责范围，捋清了工作流程，确立了长效联络机制，基本确定了以加强人员培训、实地操作指导等手段来实现营商服务进驻基层服务大厅的工作方法。强调了营商服务进入便民大厅任务的重要性和紧迫感。推广花园口试点的工商业务进驻模式，将三小审批权下放至各镇办便民服务中心，设立便民服务中心试点和商事登记综合受理窗口、增设全程电子化自助服务区、引进商事登记自助服务终端机。

三是探索冒名撤销案件新程序。在市场主体登记注册过程中，以冒用他人身份信息方式，提交虚假材料取得登记的行为时有发生，这种冒名登记的行为严重损害了被冒用人的人身利益和财产利益，为了简化冒名登记的处理程序，切实维护商事登记的权威性和严肃性，我局在学习、研究了各项相关规定的基础上，联合法制、行政审批、信用监管等部门成立“撤销冒名登记”工作小组，从法律、登记注册、信用监管三个维度出发，结合惠济区商事登记具体情况，率先试用以市场监管局为主导的冒名登记撤销程序，将整个撤销程序分为受理、调查、处理三个阶段，积极取证，严肃分析，将冒名撤销程序的严谨性和人性化相结合，探索出台以惠济区市场监管局为主导的冒名登记撤销程序。截至目前，我局已通过该程序自主处理了6起冒名登记案件。

（三）优化营商环境，激发市场活力   

一是大力推进“个转企”工作。为增强市场竞争力，激发发展新动力，加快推进我市民营经济发展，坚持高质量发展的根本方向，我局支持具有一定规模、资产的个体工商户转型升级为小微企业，在辖区内推动“个转企”活动。

2021年3月份，我局结合产业特点和市场主体实际情况，确定行业、条件和标准，在已登记注册的个体工商户中，建立66家“个转企”培育清单。同时选取有一定实力但对“个转企”有顾虑的个体工商户，上门为其宣讲“个转企”相关政策，宣传“个转企”的重要性和必要性，激发商户积极性，自愿配合进行“个转企”。截至目前，已完成“个转企”15户。

二是稳妥推进证照分离工作。根据《国家药品监督管理局关于印发《国家药品监督管理局贯彻落实国务院深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》、《市场监管总局关于充分发挥职能作用落实深化“证照分离”改革任务的通知》和《河南省“证照分离”改革全覆盖实施方案》要求，全面推行“证照分离”“多证合一”，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，直接取消审批68项，审批改为备案15项，实行告知承诺37项，优化审批服务406项，同时加强电子证照运用，推进实现涉企证照电子化。

三是推进企业注销便利化改革。

我局为企业提供一般注销和简易注销两种注销模式，并提供线上注销和线下注销两种注销方式，在原有基础上，进一步简化注销材料，压缩注销审批时限，将简易注销公示期限由45天缩短为20天，做到企业注销全流程需1个环节，全流程办结时间为0.5个工作日，同时在政务服务中心设立全程电子化辅导专区，免费为群众提供企业开办、注销咨询服务。

四是加大生产要素价格改革，降低企业用能成本。

降低企业用电用水成本。一是积极落实疫情期间电价水价政策，年初要求相关转供电部门把2020年政府在疫情期间对工商业用电用水的减免的费用退还用户，降低用户生产成本。二是及时落实降低电价的政策，将电价政策“红包”发给终端用户，为商户减少支出20多万元。

规范供电供水供气供暖环节收费行为。取消供电供水供气供暖企业及其所属或委托的安装工程公司在报装工程验收接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费、移表费、环境监测费、调试费等类似名目开户费用，以及开关闸费、竣工核验费、竣工导线测量费、管线探测费、碰头费、出图费等类似名目工程费用。着力检查供电供气供暖企业不执行清理规范政策、收取不合理费用等价格违法违规行为。加强了宣传引导，做好政策解读工作，切实加强正面引导，及时回应社会关切，妥善处理负面舆情，营造良好舆论氛围，确保国家清理取消各项不合理收费政策落实到位。