为认真贯彻落实《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)精神，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，督促落实学校主体责任，有效规范办学行为，促进惠济区教育事业高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持权责法定、依法行政，强化源头治理、协同监管，全面贯彻落实《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)要求，通过开展“双随机、一公开”联合监管，全面健全学校体制机制，全面规范学校办学行为，全面有效促进学校健康高质量发展。

二、基本原则

（一）依法监管原则。严格执行有关法律法规，依据权责清单落实监管责任，规范事中事后监管模式和内容，坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”，尊重学校主体“法无禁止即可为”，推进惠济区教育局监管制度化、规范化。

 （二）规范有序原则。建立健全“两库”管理制度和运行机制，规范监管程序和行为，切实做到严格规范公正文明执法。

 （三）协同高效的原则。统一组织、分工合作、协同推进，对不同的监管对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻学校负担，优化教育环境，不断提升监管效能。

 （四）公开透明原则。坚持随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障检查对象权利平等、机会平等、规则平等。

三、重点任务

（一）民办学校年度检查

学校办学条件、教育教学管理、财务收费管理、安全管理、章程制度建设、师资队伍建设、机构设置、依法办学等情况。（《中华人民共和国民办教育促进法》第四十一条、 《郑州市教育局关于开展2020年度民办学校（教育机构）办学情况检查工作的通知》及郑州市教育局《2020年民办学校“双随机、一公开”监管抽查计划》）。

（二）学校校园安全工作大检查

学校开学前安全自查、开学第一课、校舍安全、“三防”建设等情况。（依据《中小学幼儿园安全防范工作规范》（试行）第十六条）。

（三）郑州市重点民生实事中小学建设项目

中小学校新建、改扩建项目及学校投用项目。（《郑州市人民政府关于印发 2021 年郑州市重点民生实事的通知》（郑政〔2021〕2号））。

（四）学校体育工作检查

学校体育的组织管理、教育教学、条件保障、学生体质等情况。（依据教育部《关于2015年国家学生体质健康标准测试和落实学校体育三个办法有关工作安排的通知》（教体艺厅函[2015]32号）、教育部《中小学校体育工作评估办法》）。

（五）学校食品安全和传染病防控检查

1.学校食品安全检查：主体责任落实、食品安全管理制度落实、经营资格、食堂原材料采购、餐饮具清洗消毒、互联网+明厨亮灶运行情况等。2.学校传染病防控检查：工作体系建立，疫情报告人设置，传染病防控各项制度落实、物资储备、学校卫生环境、健康教育资料等。（依据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》和《中华人民共和国传染病防治法》《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》《中小学校传染病预防控制工作管理规范》（GB28932-2012））。

（六）学生资助政策落实情况

学校资助机构设置及资助队伍建设、资助政策宣传、资助资金落实、学生资助档案存放等情况。（依据《中华人民共和国教育法》第三十八条）。

（七）中小学教辅材料管理使用情况检查

普通中小学校教辅材料管理使用情况。（依据《中华人民共和国教育法》第六十五条、《中华人民共和国义务教育法》第三十八至四十条、第五十六条）。

（八）中小学课程教材（含国家课程教材和地方课程教材）用书选用情况检查

普通中小学校课程教材（含国家课程教材和地方课程教材）用书选用情况。（依据《中小学教科书选用管理暂行办法》（2001年教育部令第 11 号））。

四、抽查结果

 （一）结果公示。检查人员根据检查情况，按照本系统抽查工作规范(细则)要求，认定检查结果按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，于检查结束后20个工作日内分别录入工作平台。

 （二）结果处理。对检查中发现问题的检查对象，要依法采取列入经营异常名录、立案调查等后续处理措施，防止监管脱节。进行一般性行政处罚的，要将行政处罚信息录入、导入国家企业信用信息公示系统(河南)协同监管平台，由协同监管平台归集后，自动记于学校名下，并通过国家企业信用信息公示系统(河南)进行公示。

 （三）结果运用。监管中查处的违法行为和突出问题，要坚决做到公示到位、处罚到位、整改到位、惩戒到位。对于经抽查发现严重违法违规的学校，视情况将其列入警示名单，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强信用监管，增强学校依法办学的自觉性。

五、工作要求

（一）提高思想认识。“双随机、一公开”部门联合监管是省人民政府完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署，是深入贯彻落实《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)精神，提升教育领域监管水平的迫切需要，也是在教育领域首次组织开展的全省性、跨部门联合监管行动，任务艰巨、使命光荣、责任重大。各科室要进一步提高思想认识，提高政治站位，加强组织领导，周密组织实施，确保工作实效。

（二）密切各块合作。各科室要细化责任分工，科学调配力量，强化工作保障，将教材教辅管理使用、卫生管理情况、食堂食品安全管理情况、民办学校年度检查等纳入检查内容。学校要积极协助教育局及时发现和查处突出违法行为和问题，从而有效规范办学行为、提高管理效能、提升监管能力。

 （三）认真履行职责。各科室对照事项清单内容做好抽查检查准备工作。依据《河南省教育领域“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》的具体内容，结合我局“双随机、一公开”监管抽查相关要求，有计划、有步骤地严格落实列入（附件1）事项的抽查检查工作，学校要切实履行好工作职责，积极配合教育局完成事项清单内容的检查。

 (四)畅通信息渠道。各科室要及时报告工作进展情况。同时，学校要加大宣传力度，宣传法规政策，展示工作成效，创造良好氛围。

附件：惠济区教育局2021年随机抽查事项清单