关于《郑州市惠济区“十四五”生态环境保护规划（征求意见稿）》政策解读

背景依据：为深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，根据习近平生态文明思想、《“十四五”生态环境保护规划》、《河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》、《郑州市惠济区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》及《郑州市“十四五”生态环境保护规划》，制定了《郑州市惠济区“十四五”生态环境保护规划》。

目的意义：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南、郑州时的重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展战略重点，以实现减污降碳协同增效为总抓手，坚持方向不变、力度不减，坚持稳中求进、重点突破，坚持源头治理、系统治理、整体治理，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，激励与约束并举，增容与减排并重，围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”，深入打好污染防治攻坚战，促进生态环境持续改善，排放总量持续减少，环境风险有效防控，生态安全有效保障，治理能力大幅提升。深刻把握“重在保护、要在治理”的要求，遵循“生态优先、绿色发展、产业引领、文化为基”发展路径，以人民为中心，高水平建设“两城两高地”：全力打造黄河流域首屈一指的生态公园城市、城乡一体的品质宜居城市,全面建成能够展现河南、郑州大省大城形象与核心竞争力的高质量发展高地、产城文旅深度融合高地。

主要内容：《郑州市惠济区“十四五”生态环境保护规划》共包括5个方面，3个附件。

（一）基本形势： “十三五”以来，惠济区生态环境质量改善明显，三大攻坚战成效显著。“十四五”期间，生态环境持续改善面临诸多机遇和有利条件，生态环境保护力度还需进一步加大。

（二）总体要求：到2025年，惠济区生态环境质量持续改善，到2035年，生态环境质量根本好转，水、大气、土壤环境质量稳步提升，美丽惠济建设目标基本实现。

（三）根据区生态环境现状基础及面临形势，为实现上述总体要求，主要从以下几个方面着手：

1.加强黄河生态保护，主要从建设沿黄生态保护示范区，打造节水型惠济区建设，实施生态系统与生物多样性保护，提高生态绿色示范创建水平共四个方面加强黄河生态保护。

2.坚持创新机制，促进绿色低碳发展：主要从完善绿色清洁发展机制，推进区域产业优化升级，构建清洁高效能源体系，建设绿色交通运输体系等方面实施。

3. 控制温室气体排放，围绕国家力争碳排放2030年前达到峰值的目标和努力争取2060年前实现碳中和的愿景，郑州市二氧化碳排放达峰行动方案，目标及路线图。做好重点领域碳排放达峰工作。

4. 加强大气污染协同控制：深化工业企业大气污染物、臭氧和挥发性有机物的治理，同时强化面源污染控制。

5. 加强饮用水水源保护，持续推进水污染减排工作，保障区域地表水生态流量，稳步提升水生态环境质量，推进水生态系统的保护与修复。

6. 巩固提升农用地风险管控，实施重点区域土壤污染综合防控，加强对地下水污染源头的预防和排查，保障土壤及地下水环境安全。

7. 完善城乡环保基础设施的建设，持续推进农村环境污染问题的综合整治，加强农业种植污染管控，完善噪声振动污染的预防与控制，达到改善城乡人居环境的目标。

8. 严守生态环境底线：强化环境风险预警防控与应急管理，加强区域危险废物的环境管理，提高对辐射污染的防治水平。

9. 提升监管能力，建设现代环境治理体系。

（四）建立规划实施保障：明确责任分工，落实重点工程，保障资金投入，推进环保队伍建设，提高执法水平，在2023年、2025年分别对本规划执行情况进行中期评估和总结评估。

（五）附件。共3个，分别是：

1. 《惠济区“十四五”生态环境保护规划重点工程项目基本情况表》，主要根据《中共郑州市惠济区委  惠济区人民政府<关于下达2021年度重点项目的通知>》（惠文【2021】69号），并结合惠济区各部门政府意见整理。

2．《惠济区“十四五”生态环境保护主要指标》，根据《郑州市“十四五”生态环境保护规划》，结合我区实际制定。主要包括环境质量改善目标，绿色低碳发展目标，污染物排放总量控制目标，环境风险防控目标，生态保护目标。

3.《郑州市惠济区“十四五”生态环境保护规划反馈意见及采纳情况汇总表》，主要为惠济区发展改革、资源规划、工信、林业和园林、城管、农业农村工作委员会、各街道办事处及乡镇人民政府等14个部门对本规划的反馈意见及意见的采纳情况。

适用范围：惠济区辖区

解读单位：郑州市生态环境局惠济分局