一、制定背景

2023年底中央经济工作会议提出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新；2024年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题；3月7日，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，4月7日，省政府印发了《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，在国家“四大行动”基础上提出我省“十大工程”，4月29日，市政府印发了《郑州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》（郑政〔2024〕7号）。按照区委区政府要求，区发展改革委结合我区实际，起草了《惠济区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》，明确了2024-2027年全区大规模设备更新和消费品以旧换新工作的目标和任务。

二、制定依据

《河南省人民政府关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（豫政〔2024〕15号）《郑州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》（郑政〔2024〕7号）。

三、主要内容

《惠济区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024—2027年）》共包含三个部分：

第一部分总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持供给端和消费端双向发力，塑造产业新动能，拓展消费新空间，培育新质生产力，推动高质量发展。

第二部分重点任务。共包含实施制造业技术改造升级行动、实施先进用能设备推广应用行动、实施建筑和市政基础设施领域设备更新行动、实施交通运输设备绿色转型行动、实施农机装备更新行动、实施教育文旅医疗设备更新行动、实施消费品以旧换新行动、实施住房以旧换新行动、实施构建资源回收及流通交易网络行动、实施资源再生利用链条建设行动等十大行动。

第三部分保障措施。主要内容包括：强化组织领导、强化标准引领、强化财税支持、强化金融支持、强化要素保障。

四、名词解释

“一转带三化”：“一转”即数字化转型，“三化”即推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

城市生命线工程：是指维持城市正常运作、对国计民生有重大影响的基础设施系统。这些工程通常包括供水、排水、电力、燃气、热力、交通（如公路、铁路）、通信（如电话和广播电视）、大型医疗系统等。城市生命线工程是城市赖以生存和发展的物质基础，对确保城市的安全、正常运行和社会经济发展至关重要。

反向开票：是指一种与常规开票流程相反的开票方式，即购买方（付款方）向销售方（收款方）开具发票，而不是常规的销售方（收款方）向购买方（付款方）开具发票。

中试：是指产品正式投产前的试验，即中间阶段的试验，是产品在大规模量产前的较小规模试验。

五、解读机关及解读人

解读机关：惠济区发展和改革委员会

联系电话：0371—68015299