各村、各部门：

   《花园口镇创建全国健康促进区工作实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                                               2018年1月8日

花园口镇创建全国健康促进区工作实施方案

    一、指导思想

健康教育与健康促进是提高公民健康素养、减少疾病与伤残的有效措施和重要途径，关系人口安全、社会和谐和民族素质。

为了贯彻落实惠济区人民政府办公室关于印发惠济区创建全国健康促进区工作实施方案（惠政办〔2017〕36号）文件的通知要求，进一步完善我镇健康教育与健康促进工作体系，倡导科学、文明、健康的生活方式，从而达到预防疾病、促进健康、提高生活质量的目的。结合我镇实际，特制定本方案。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，政府和有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动，并确保落实到位。

（二）将健康促进区工作纳入我镇重点项目建设中，把我镇建成充满健康元素的文明生态镇。

（三）建设健康社区、健康家庭及健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。

（四）居民健康素养水平高于全区平均水平，或在原有基础上提高20%。

（五）辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。

三、工作内容

（一）建立健康促进区工作机制

1. 建立健康促进领导协调机制

将健康促进区建设纳入政府重点工作，制订健康促进区工作方案；成立以镇长为组长、相关部门负责人及各村村主任为成员的花园口镇健康促进区创建工作领导小组（详见附件）。定期召开领导协调会议，通报工作进展。

2. 建立覆盖辖区学校、机关、企业的健康促进工作网络和专业人员队伍。

建立以镇政府为核心，辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室的健康促进专业网络。各单位确定1名以上专（兼）职人员，负责健康促进区和健康教育工作。

3. 经费保障

将健康促进区工作纳入政府财政预算，保证工作经费足额到位，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加经费，做到资金专款专用、规范管理。

（二）落实优先干预措施

    1. 开展基线调查

根据《健康促进县（区）评价参考标准（2016版）》（国卫宣传健便函〔2016〕258号），采取随机抽样方法完成基线调查，综合分析调查结果，确定我镇存在的重点健康问题和优先领域，制定实施干预策略，定期评价干预效果，及时调整和完善干预措施。

2. 加强健康行为干预和指导

继续开展全民健康生活方式行动，为居民提供限盐勺、控油壶等健康促进工具；开展以“无烟生活”为主题的健康中国行活动，大力倡导无烟环境和行为，强化控烟工作监督检查。在全镇各级机关和企事业单位推行工间操等各类健身运动，定期开展健康讲座和集体活动，指导群众掌握科学锻炼方法。通过综合干预，延迟慢病发病年龄，降低慢病患病率。

（三）实施“将健康融入所有政策”策略

1. 举办培训班

每年针对各部门、各村、各单位主要负责人举办专题讲座或培训班，宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

2. 全面梳理与健康相关的政策文件

各相关部门对现有的政策及实施情况进行评估，结合实际补充和修改相关政策措施及配套办法，在健康服务及健康元素融入教育、旅游、食品安全等公共政策的决策和实施中，充分体现“将健康融入所有政策”策略。

3. 建立长效的跨部门健康政策会商机制

各相关部门在相关政策措施的提出、起草、修改、发布等环节中，要充分考虑健康因素，及时征求卫生计生部门意见，注重社会公众参与，使得相关政策更加科学化、民主化，更有利于人群健康。针对我镇确定的重点问题和优先领域，多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。

（四）建设健康促进场所

1. 开展健康村（社区）、健康家庭创建

组织村（社区）积极参与健康村（社区）创建，到2017年底，全镇30%的村（社区）符合健康村（社区）标准，各村健康家庭不少于20户。

2. 健康促进学校创建

发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步扩大创建范围。2018年7月前，确保辖区50%的中小学校达到健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

3. 健康促进机关创建

发挥政府机关和干部职工的社会表率作用，组织动员机关干部职工积极参与创建，提高干部职工健康素养和健康水平。

4. 健康促进企业创建

分析评估不同企业特点，提出针对性的健康促进工作措施，根据企业自身特点制定创建计划，提高创建针对性和参与度。2018年7月前，确保辖区20%的大中型企业参与健康促进企业创建，职工健康素养水平有较大提高。

（五）开展健康教育

1. 提升居民健康综合素养

以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，制作传播健康素养核心信息和公益广告，深入村（社区）开展健康巡讲、发放宣传资料、组织各类活动。

2. 开展国家基本公共卫生服务健康教育项目

按照服务规范要求，发放健康教育资料、设置宣传栏，开展健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励村（社区）居民积极参与，改善自身健康。

3. 开展卫生计生节日纪念日主题宣传活动

在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日（纪念日），相关部门联合，深入村（社区）开展健康主题活动，注重群众参与，普及健康知识。

4. 营造社会氛围

充分利用网络、微博微信等新媒体作用，全方位宣传健康理念、公共政策、工作动态及活动成效，提高公众知晓率和参与程度。

5. 提高心理健康服务

开展心理健康知识讲座、现场心理疏导辅导等，提高我镇干部职工及广大居民的心理素质和社会适应能力。

四、时间进度

项目周期共两年，分为三个阶段。

申报和启动阶段：2016年11月—2017年10月。完成项目申报和备案；建立工作机制，广泛社会动员；制订工作方案，明确责任部门，全面启动建设工作。

全面建设阶段：2017年11月—2018年4月。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。

总结评估阶段：2018年5月—2018年6月。开展项目评估，总结并宣传推广有效经验。

五、组织实施

（一）成立机构，组织创建

镇政府成立创建工作领导小组，负责拟定健康促进区创建工作的政策措施，协调解决创建工作中的困难问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验。

（二）加强领导，搞好协作

    花园口镇健康促进区创建工作领导小组和领导小组办公室要充分发挥指导协调和联系纽带作用，组织开展各项综合干预活动。各部门、各村要根据职责分工，全面完成各自创建任务。镇卫计办要主动做好与区业务部门的沟通协调，争取专家指导，组织基线调查，调整规划方案。

（三）细化目标，严格评价

各部门、各村要对各自承担的创建任务层层抓落实、事事有人管，要强化工作督查，对完成任务好、工作成效大的单位表彰奖励；对工作不力、影响全区创建进度的单位通报批评，严肃追究相关责任人的责任。

（四）大力宣传，营造氛围

宣传部门要利用新闻媒体开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，提升参与度，努力营造创建国家级健康促进区的良好氛围。

附：花园口镇健康促进区创建工作领导小组成员名单

附件：

花园口镇健康促进区创建工作领导小组

成员名单

组  长：王维翔   党委副书记、镇长　　

副组长：李少杰   党委副书记

        白新莉   副镇长

        李彩霞   农村经济发展管理办公室主任

　　成  员：冯文凯   副主任科员兼党政办主任

            孟瑞红   卫计办主任

            孟焱鑫   财政所所长

            赵  华   纪委副书记

            田桂荣   商务办主任

            杨振玉   人大政协统战办公室主任

            陈丽华   综治中心办公室主任

            赵福强   安监办主任

            黄秋丽   市政所所长

            马  松   劝违办主任

            王海红   新型城镇化办公室主任

            白金铭   农办主任

            海  霞   民政所所长

            靳延宾   社保所所长

   各村村主任均为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在镇卫计办，孟瑞红同志兼任办公室主任。秦庆同志具体负责本次创建工作的技术指导、业务培训、资料收集、汇总上报等工作。联系电话：65780526。