行政复议决定书

惠政（复决）字〔2023〕5号

申  请  人：张某某

被 申 请人：郑州市公安局惠济分局

住      所：河南省郑州市金水区生产路4号

申请人不服被申请人作出的《行政处罚决定书》（郑公惠（刘）行罚决字〔2022〕1400号），于2023年1月31日提出行政复议申请，本机关依法已予受理，现审理终结。

申请人请求：依法撤销郑公惠（刘）行罚决字〔2022〕1400号《行政处罚决定书》，并对违法行为人予以拘留。

经审理查明：2022年10月4日23时左右，被申请人接110指令，称郑州市惠济区南阳路建业壹号城邦小区西门口发生醉酒乘车纠纷，乘客牛某使用拳头殴打出租车司机张某某一拳。接到该警情后，被申请人民警赶到现场，经当场了解，系牛某因醉酒乘坐申请人所驾驶的出租车，呕吐在申请人驾驶的出租车内，申请人向牛某索要车费和清洗费时，双方发生纠纷，牛某先用脚踢申请人一脚，后又打申请人面部一拳。随后被申请人民警将双方带回公安机关做进一步调查。

2022年10月5日凌晨12时30分申请人在刘寨派出所接受询问并制作询问笔录，上午10时05分牛某在刘寨派出所接受询问并制作询问笔录。10月5日申请人收到《受案回执》。

2022年10月8日，被申请人对申请人损伤程度进行鉴定，2022年10月14日，郑州市公安局惠济分局物证鉴定室作出（惠济）公（刑）鉴（临）字〔2022〕399号《鉴定书》，经鉴定，申请人所受损伤程度构不成轻微伤。

2022年12月9日，被申请人将牛某传唤至刘寨派出所接受进一步询问。同日，被申请人对牛某作出行政处罚决定，决定对牛某以殴打他人罚款伍佰元，并将《行政处罚决定书》送达申请人和牛某。

2022年11月5日，被申请人依据相关法律规定，按照法定程序依法将本案的办案期限延长三十日。

以上事实有《受案登记表》《受案回执》《到案经过》《郑州市公安局惠济分局传唤证》（郑公惠（刘）行传字〔2022〕304号）、询问笔录、《鉴定文书》《延长办案期限审批表》《行政处罚决定书》、送达回执等证据材料为证。

本机关认为：

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，违法行为人牛某用脚踢申请人一脚，后又用拳头殴打申请人一拳，经公安机关鉴定，申请人所受损伤程度构不成轻微伤，遂作出对违法行为人牛某罚款五百元的行政处罚。故，被申请人依据上述规定作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确。

《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。本案中，申请人于2022年10月4日报警，2022年10月5日被申请人受理该警情，10月8日被申请人对申请人进行伤情鉴定，10月14日鉴定部门出具鉴定文书，2022年11月5日，被申请依法将本案的办案期限延长三十日，2022年12月9日被申请人作出《行政处罚决定书》并送达申请人和违法行为人，符合上述规定。      

被申请人作出行政处罚决定前履行了受案、传唤、询问等程序，作出处罚决定前向违法行为人告知拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知其依法享有的陈述和申辩的权利，作出处罚决定后履行了送达等程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，程序合法。

综上，被申请人作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人作出的郑公惠（刘）行罚决字〔2022〕1400号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本复议决定，可在收到本复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。

本行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

郑州市惠济区人民政府

                              2023年3月30日