按照区委统一部署， 2024年 3月5日至4月18日， 区委第二巡察组对中共郑州市惠济区文化旅游体育局党组进行了政治巡察。5月17日，区委第二巡察组向中共郑州市惠济区文化旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）惠济区文化旅游体育局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，成立巡察整改领导小组，多次召开巡察整改工作推进会，加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。认真对照区委巡察反馈意见，精心制定巡察整改工作方案，建立整改台账，以重点突破带动面上整改，确保事事有着落、件件有回音。

（二）党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。党组书记先后6次组织召开整改工作推进会，研究巡察整改工作，对照反馈意见，带领党组成员深入研究、制定了《中共郑州市惠济区文化旅游体育局党组关于落实四届区委第七轮巡察反馈意见的整改方案》。督促党组成员按照责任分工，抓好分管领域的巡察整改工作，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推诿。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：整改政治责任树得不牢，巡察整改不彻底

1.整改责任压得不实。

整改结果：完成

整改情况：召开全体人员会议，传达学习《中国共产党巡视工作条例》，成立了巡察整改领导小组，建立整改工作台账，整改工作得到了有效推动。

2.整改效果不佳，整改态度不够端正。存在投诉电话管理不规范。存在中心组学习记录不认真、落实意识形态工作责任制不扎实等问题。

整改结果：完成

整改情况：明确转办流程，规范投诉电话处理，形成闭环管理机制；完善了中心组学习制度，明确学习要求、学习内容和记录规范，对学习记录进行定期检查和抽查，确保记录真实、完整；每季度按时召开意识形态分析研判会议，同时要求领导干部将意识形态工作纳入年终个人述职述廉述学报告。

（二）反馈问题：贯彻落实上级决策部署不深入，全面落实黄河国家战略动力不足

3.学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不深入。党组传达贯彻、督促学习习近平总书记视察河南讲话不到位。

整改结果：完成

整改情况：制定了《关于推动干部理论学习提质增效健全和完善理论学习制度机制》、2024年理论学习计划。党组坚持“第一议题”学习制度、中心组学习，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神。

4.将习近平文化思想贯穿落实到文化建设全过程各方面还不深入，基层文化阵地建设及管理参差不齐，不能满足群众就近活动需要。

整改结果：完成

整改情况：2024年6月已召开基层文艺骨干业务培训，提高基层文化专干业务技能。文化志愿者深入基层开展舞蹈培训，使文化真正扎根基层。在社区（村）开展“舞台艺术送基层”活动，截至目前已举办活动27场，受益群众10000余人。

5.落实习近平总书记关于讲好“黄河故事”的精神不够自觉有力。

整改结果：完成

整改情况：挖掘梳理了我区历史文化脉络，形成了《走进惠济》等多项成果。积极举办文博活动，推出文物主题旅游线路，推介我区历史文化资源。在惠济区南裹头广场举办黄河文化非遗展，共有11个非遗项目参展，以文化之魂讲好黄河故事。利用大型活动宣传非遗项目，开展非遗“四进”活动。

6.文旅文创融合水平不高。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：开展乡村旅游节事活动，整合沿黄乡村旅游资源，吸引更多游客到惠济。推出主题旅游线路，满足市民游客深度化体验需求。参与文旅体活动媒体推介会，增强文旅市场活力。

7.聚力文化创意旅游产业发展谋划不到位。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：制定《全区文旅文创发展大会主要任务分工方案》，切实推动各镇（街道）文旅商亮点项目打造。加大文旅招商力度，今年以来对接洽谈招引文旅项目5个，不断充实文旅项目储备。

8.文旅新业态发展引导力度不足。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：引导沿黄文旅企业开展促消费活动，协办多场体育赛事活动，推动沿黄休闲旅游发展。开展惠济区2024年“5·19中国旅游日”主题月文旅体消费推广活动，协办第二届“邻居节”惠济专场活动，激发文旅市场消费活力。指导辖区传统景区拓宽发展思路，引入特色项目活动，提升景区服务水平。

9.区图书馆自2022年起未再购买新的图书以及报刊杂志，图书馆自习室周末无法开放。

整改结果：基本完成

整改情况：惠济区图书馆于2024年7月6日举办了“惠济区图书馆闲书市集”。2024年7月面向辖区个人、企业及团体，发布了《惠济区图书馆图书捐赠倡议书》。惠济区图书馆招募大学生志愿者5名，保证图书馆自习室周末正常开放。

10.群众渴望的“舞台艺术进乡村、进社区”文艺活动30场还未及时推进。

整改结果：完成

整改情况：2024年我区共承接42场活动，包括杂技12场、歌舞12场、戏曲18场。截至目前，已完成杂技12场、歌舞11场、戏曲4场，预计11月底42场演出全部完成。

11.平常不注重体育赛事办赛及筹备相关知识的学习，不能迅速结合实际推进工作。

整改结果：完成

整改情况：一是制定赛事规章学习计划，每周组织学习体育赛事办赛及筹备的相关业务知识，并结合“惠济区首届全民健身节”活动，在活动现场进行实操检验。二是积极做好十二届运动会惠济体育代表团的各项筹备、训练、参赛任务，共组建青少年参赛队伍24支，全民健身队伍18支，并对不同项目的运动员进行严格选拔，高效组织备战备训工作。

（三）反馈问题：从严治党主体责任压得不实，作风建设有短板

12.难点工作突破不够。没有发扬守正创新、积极作为精神，文勘工作还未达到全力提速服务重点项目的目标。

整改结果：完成

整改情况：根据城中村改造项目需求，文勘靠前服务，加强与市文物局对接，根据重大项目推进要求出具多个地块清表证明。

13.工作标杆树的不高。依法履职责任心不强，行业监管不深入。巡察组随机抽查3家文化艺术类培训机构发现12个问题。

整改结果：完成

整改情况：对文化艺术类校外培训机构开展安全隐患排查整治行动，对排查中发现的问题隐患进行跟踪检查，落实闭环管理，确保整改到位。

14.体育类培训机构2023年12月至2024年3月未进行消防检查等。

整改结果：完成

整改情况：按照全域巡查每月不少于1次的既定目标开展巡查工作，对我区体育类校外培训机构的安全隐患问题做了逐一排查。及时向监管行业部门发送恶劣天气的注意提醒及防范事项。联合属地体育专干、社区（村组）干部共同对体育类培训机构进行巡检巡查，借助属地力量强化巡查力度。

15.对辖区无证场所监管不全面。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：建立了无证机构监督台账，对无证机构下达了《体育类校外培训机构同意意见书的办理告知书》，对无证机构负责人进行了约谈，并一次性告知需整改事项及办理证照流程，争取使其尽早纳入规范管理。按照工作要求将排查底册移交至区教育局，我局积极配合做好对无证机构的查处。

16.大多数干部职工不清楚“三管三必须”的具体要求。

整改结果：完成

整改情况：将“三管三必须”具体要求纳入理论学习中心组学习、工作例会学习内容，召开安全生产工作会议，传达学习“三管三必须”具体要求，要求各科室按照相关要求开展工作。

17.社会培训监督科对无证机构监管弱化。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：联合区教育局执法部门、属地街道办共同开展文化艺术类无证机构的纳管工作。学习最新校外培训机构监管治理文件精神，持续对无证机构违规行为进行联合查处。

18.执行政府采购制度不规范。

整改结果：完成

整改情况：认真深入学习《中华人民共和国会计法》《政府采购非招标采购方式管理办法》等相关财务法规。制定完善局内部财务制度，规范询价流程。加强与各业务科室协作，在询价过程中做好提醒询价注意事项。

（四）反馈问题：党组政治功能发挥不到位，机关干事创业战斗力还不强

19.领导干部全局观念不强。

整改结果：完成

整改情况：通过中心组、“第一议题”，传达学习文化旅游文物体育相关领域理论知识，提高领导干部整体素质。下发了《中共郑州市惠济区文化旅游体育局党组关于调整局领导同志分工的通知》（惠文旅体党〔2024〕14号），明确各自分工与职责。实行“周例会”工作制度，及时研究部署全局重点工作，增强干部职工责任担当意识。

20.机关干部拼搏精神不足。

整改结果：完成

整改情况：明确工作任务，出台了《2024年惠济区文化旅游体育工作要点》；制定了2024年理论学习计划，明确学习重点和学习要求，不断提升干部综合素质，激发干事创业热情。

21.文物工作专业人才缺乏，现有工作人员对专业知识领悟深度不够。

整改结果：完成

整改情况：以第四次全国文物普查工作为契机，通过参加省、市组织的第四次全国文物普查培训班及线上培训，系统学习不可移动文物的分类标准及年代、计量标准等，进一步增强了业务能力。

22.没有专业的摄影人才，短视频制作存在内容单一、形式不够新颖等问题。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：邀请辖区文旅达人拍摄“城市推荐官”系列文旅宣传视频，全面展示惠济人文特色和自然风光。与河南电视台合作，拍摄制作文旅微视频《与疆来 共豫行》，助力提升惠济文旅品牌形象的知名度和影响力。

23.选人用人不规范，调整任职中层干部相关程序不完整。

整改结果：完成

整改情况：已组织相关人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并责令具体负责人对中层干部调整不规范问题作出书面说明，党组对其进行了严厉的批评教育。

24.党建主责意识不强。

整改结果：完成

整改情况：专题研究党建工作，出台了党建制度汇编（试行），确保党建工作有序开展。加强党建与业务的深度融合，先后开展传承文化遗产、弘扬中华文明主题党日活动、我心中的惠济主题演讲比赛活动等，推动文旅体工作争一流、走在前。

25.党内政治生活不严肃。民主评议党员不规范。

整改结果：基本完成

整改情况：组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善民主评议党员制度，2024年年底将按照程序认真做好民主评议党员工作。

26.未严格落实“三会一课”制度。

整改结果：完成

整改情况：完善了党建制度汇编（试行），包括“三会一课”制度；制定党员教育培训制度，通过加强教育和管理，党员对“三会一课”制度重要性的认识显著提高。

三、对集中整改期内未完成整改的任务，采取的重要举措和取得的阶段性成效

27.公共文化服务职能发挥不佳。公共文化场所管理理念不新，服务水平和惠民工程与群众对文化的渴求和期待有差距，群众投诉较多。如针对6家城市书房自2023年8月底协议委托时限到期问题，未能克服困难找到运营公司，目前6家城市书房仍然处于闭馆状态，造成资源浪费、设备闲置。

整改结果：正在整改

整改情况：我局将继续委托三方公司运营管理，目前正在探索走委托三方运营的相关手续，后期从运营能力、专业、策划活动、服务项目及开放时间等方面加大推动书房的长久发展及效能提升，满足辖区市民群众的阅读需求。

28.推进习近平总书记关于文物工作的批示指示精神不及时。

整改结果：长期坚持

整改情况：以第四次全国文物普查为契机，系统学习习近平总书记关于文物工作的重要讲话和指示批示精神，深入领会“让历史说话，让文物说话”“让文物活起来”的精神要义，并积极将理论和法律知识运用到实际工作中。  

29.落实全面提升体育惠济建设有差距。

整改结果：持续推进

整改情况：区级健身中心依托大运河数字产业园进行打造，目前正在推进中。街道级健身中心，目前江山路街道健身中心，新城街道健身中心，古荥镇街道级健身中心，长兴路街道健身中心以建设完成，并进行前期的试运营，待相关部门验收后将正式对公众投入使用，新增社区级健身中心5处已向公众开放。积极推进国球进社区，健身设施进公园等工作，并免费向公众开放。

30.体育场地管理不规范。责任心不够强，没有堵塞资产管理漏洞，南月堤11人制足球场属于区政府出资兴建，一直未审计、未移交。2023年市长热线群众投诉反映足球场公布的免费开放时间不合理、收取押金等问题。

整改结果：未完成

整改情况：7月17日针对于南月堤足球场的问题召开了专题会议，成立了验收小组。7月18日由体育科牵头，财务科、党建办、监理单位和施工单位共同参与，现场对南月堤足球场进行了工程验收，在验收当中发现的球网破损问题进行了现场交办，下一步会督促施工单位及时尽快整改到位，确保接续的工作能够顺利推进。针对市体育局在我区投建的体育场地和区财政出资建设的公共体育场地设施，结合安全巡检工作同步进行巡查，所有场地现在均已悬挂免费开放时间公示牌，杜绝非法占用公共体育设施的行为。

31.低效资产处置不及时。对国有资产的安全和完整性认识不到位。如对于石桥影院资产管理不善，存在承租人拒缴资产、在国有资产上加盖房屋、向天河公司移交不及时等问题。

整改结果：未完成

整改情况：我局定期安排工作人员对郑州石桥影院房屋进行安全巡查。截至2024年4月，我局已将石桥影院房屋全部收回，同时积极向天河公司沟通移交问题，督促天河公司尽快完成移交工作。

32.固定资产管理水平不高。

整改结果：未完成

整改情况：加强专业知识学习，组织中层以上人员学习关于行政事业单位国有资产管理办法。2020年体育职能从教育局化转到文化旅游体育局后，原教育局资产未划转至我局，由于资产庞大，需要逐一核对，进行双方认可后方可划转到我局。

四、下一步整改工作安排

（一）持续整改，确保整改落实效果。按照巡察组提出的意见和建议，举一反三，深入查摆剖析，认真抓好后续整改工作。坚持思想不松、目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，确保整改要求落实到位。对仍在进行的整改任务，制定工作计划，明确时间节点，摆在优先位置予以推进。对需要长期坚持的整改任务，强化监督检查，持续深入整改。

（二）落实责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使干部做到自重、自省、自警、自励。三是强化监督制约。落实民主集中制、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开，积极接受监督。

（三）聚焦主业，深化责任担当意识。认真学习贯彻习近平总书记对文化旅游文物体育工作的重要指示、批示精神，加快推动全区文化旅游文物体育事业高质量发展，坚持新发展理念，努力实现公共文化服务体系更加健全、文化遗产保护传承利用更加有效、文旅产业融合发展更加深入、文化体育事业更加繁荣出彩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371-63639178；

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