一、背景依据

抓好秸秆禁烧工作是改善大气环境质量、推动农业农村减排固碳的重要手段，也是乡村振兴的内在要求。根据省、市农业农村部门关于农作物秸秆禁烧和综合利用工作的安排部署，为切实抓好惠济区秸秆禁烧和综合利用有关工作，维护农业生产秩序和良好生态环境，依据《郑州市人民政府办公厅关于切实做好2024年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》郑政办网〔2024〕29号，特制订本文件。

二、目标任务

通过实施提高思想认识、强化责任落实、开展宣传培训、完善应急处置、紧抓督导检查、推进综合利用、加强信息沟通、落实考核问责等措施，切实提升干部群众禁烧工作意识，营造浓厚禁烧工作氛围，确保实现“零火点”禁烧工作目标，力争秸秆综合利用率达到94.5%以上。

三、主要内容

《郑州市惠济区人民政府办公室关于切实做好2024年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》共分为8个部分。

（一）切实提高思想认识。提高政治站位，统一思想认识，克服麻痹思想、松劲心态、厌战情绪，严格按照要求，采取切实有效措施，认真抓好夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，确保全区环境空气质量持续改善。

（二）持续强化责任落实。构建区、镇（街道）、村三级责任体系，层层压实工作责任，确保禁烧各项工作措施落到实处。继续按照“五不变”要求、“三不减”、“一确保”原则，在工作人员、车辆、物资、资金、政策等方面给予支持和保障。

（三）深入开展宣传培训。强化宣传教育引导，广泛发动群众积极参与，营造浓厚禁烧氛围。加大秸秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度，提高农民秸秆综合利用技术能力。

（四）系统完善应急处置。强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任，加强乡村处置能力建设，确保火情发现快、信息传递快、有效处置快，把火情消灭在萌芽阶段，决不能造成火情蔓延扩面。

（五）常抓紧抓督导检查。加强值班值守、加大巡查力度和检查频次，设立禁烧举报电话，确保“三夏”期间值班、巡查24小时不间断，及时查处焚烧秸秆行为。

（六）扎实推进综合利用。扶持一批民营企业、农民专业合作社等，解决好秸秆回收、加工利用、秸秆机械还田等问题；因地制宜引进秸秆资源化利用项目，加大秸秆综合利用类机械购置补贴和作业补贴力度。

（七）切实加强信息沟通。畅通信息报送渠道，为做好禁烧工作、打好打赢大气污染防治攻坚战提供有力信息支撑；对于突发事件，第一时间上报，及时果断应急处置。

（八）严格落实考核问责。综合运用党纪、法规和相关地方规定，积极协调公安、生态环境、纪检监察和住建等部门，及时依法查处随意、恶意露天焚烧现象；严格执行工作约谈、经济处罚、政纪处理、奖励先进、实时通报等有效措施。

为保障《郑州市惠济区人民政府办公室关于切实做好2024年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》落地，成立夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作督导组4个，出动秸秆禁烧宣传车300余次，发放宣传明白纸300余张。

四、涉及范围及执行标准

适用对象：各镇（街道）、各相关单位

适用范围：惠济区全辖区

执行标准：市、区禁烧办认定的“双超”农作物秸秆焚烧火点。

五、其他解读事项

1、注意事项

坚持常态化值班值守，乡村处置队伍排班待命，积极做好重中度污染天气应急响应，不断提高全时段管控能力。技防人防相结合，确保第一时间发现火情、第一时间传递信息、第一时间快速到位、第一时间有效处置。

2、关键词解释

“五不变”：禁烧政策不变、奖罚政策不变、考核标准不变、督查方式不变、领导责任不变；“三不减”：禁烧力度不减、督查队员不减、禁烧经费不减；“一确保”：确保全区范围内不发生重大农作物秸秆焚烧现象。

“双超”标准：处置时间超过30分钟、过火面积超过100平方米。

3、惠民利民举措

对农作物秸秆综合利用机械购置实行优先敞开补贴。

4、新旧政策差异

根据实际情况，对全年目标进行了细化规范，秸秆综合利用率提高到94.5%。

六、解读机关

惠济区农业农村局农业技术推广科

解读人：李鹤

政策咨询服务电话：0371-63639683