一、背景依据
抓好秸秆禁烧工作是改善大气环境质量、推动农业农村减排固碳的重要手段,也是乡村振兴的内在要求。根据省、市农业农村部门关于农作物秸秆禁烧和综合利用工作的安排部署,为切实抓好惠济区秸秆禁烧和综合利用有关工作,维护农业生产秩序和良好生态环境,依据《郑州市人民政府办公厅关于切实做好2024年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》郑政办网〔2024〕29号,特制订本文件。
二、目标任务
通过实施提高思想认识、强化责任落实、开展宣传培训、完善应急处置、紧抓督导检查、推进综合利用、加强信息沟通、落实考核问责等措施,切实提升干部群众禁烧工作意识,营造浓厚禁烧工作氛围,确保实现“零火点”禁烧工作目标,力争秸秆综合利用率达到94.5%以上。
三、主要内容
《郑州市惠济区人民政府办公室关于切实做好2024年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》共分为8个部分。
(一)切实提高思想认识。提高政治站位,统一思想认识,克服麻痹思想、松劲心态、厌战情绪,严格按照要求,采取切实有效措施,认真抓好夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作,确保全区环境空气质量持续改善。
(二)持续强化责任落实。构建区、镇(街道)、村三级责任体系,层层压实工作责任,确保禁烧各项工作措施落到实处。继续按照“五不变”要求、“三不减”、“一确保”原则,在工作人员、车辆、物资、资金、政策等方面给予支持和保障。
(三)深入开展宣传培训。强化宣传教育引导,广泛发动群众积极参与,营造浓厚禁烧氛围。加大秸秆综合利用实用技术推广和操作人员培训力度,提高农民秸秆综合利用技术能力。
(四)系统完善应急处置。强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任,加强乡村处置能力建设,确保火情发现快、信息传递快、有效处置快,把火情消灭在萌芽阶段,决不能造成火情蔓延扩面。
(五)常抓紧抓督导检查。加强值班值守、加大巡查力度和检查频次,设立禁烧举报电话,确保“三夏”期间值班、巡查24小时不间断,及时查处焚烧秸秆行为。
(六)扎实推进综合利用。扶持一批民营企业、农民专业合作社等,解决好秸秆回收、加工利用、秸秆机械还田等问题;因地制宜引进秸秆资源化利用项目,加大秸秆综合利用类机械购置补贴和作业补贴力度。
(七)切实加强信息沟通。畅通信息报送渠道,为做好禁烧工作、打好打赢大气污染防治攻坚战提供有力信息支撑;对于突发事件,第一时间上报,及时果断应急处置。
(八)严格落实考核问责。综合运用党纪、法规和相关地方规定,积极协调公安、生态环境、纪检监察和住建等部门,及时依法查处随意、恶意露天焚烧现象;严格执行工作约谈、经济处罚、政纪处理、奖励先进、实时通报等有效措施。
为保障《郑州市惠济区人民政府办公室关于切实做好2024年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作的通知》落地,成立夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作督导组4个,出动秸秆禁烧宣传车300余次,发放宣传明白纸300余张。
四、涉及范围及执行标准
适用对象:各镇(街道)、各相关单位
适用范围:惠济区全辖区
执行标准:市、区禁烧办认定的“双超”农作物秸秆焚烧火点。
五、其他解读事项
1、注意事项
坚持常态化值班值守,乡村处置队伍排班待命,积极做好重中度污染天气应急响应,不断提高全时段管控能力。技防人防相结合,确保第一时间发现火情、第一时间传递信息、第一时间快速到位、第一时间有效处置。
2、关键词解释
“五不变”:禁烧政策不变、奖罚政策不变、考核标准不变、督查方式不变、领导责任不变;“三不减”:禁烧力度不减、督查队员不减、禁烧经费不减;“一确保”:确保全区范围内不发生重大农作物秸秆焚烧现象。
“双超”标准:处置时间超过30分钟、过火面积超过100平方米。
3、惠民利民举措
对农作物秸秆综合利用机械购置实行优先敞开补贴。
4、新旧政策差异
根据实际情况,对全年目标进行了细化规范,秸秆综合利用率提高到94.5%。
六、解读机关
惠济区农业农村局农业技术推广科
解读人:李鹤
政策咨询服务电话:0371-63639683