一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于农村饮水安全的重要指示批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府有关要求，学习运用“千万工程”经验，聚焦提升农村供水保障能力和水平，区农业农村局牵头起草了《惠济区强化农村供水保障工作实施方案》，明确了做好2025年和今后一个时期全区“农村供水”工作的目标和任务。

二、目的意义

通过明确管理主体、健全管理制度等方式，进一步加强农村供水设施管理和保护工作，保证供水稳定可靠，实现农村供水可持续发展，确保农村居民都能用上安全、卫生的饮用水。

三、起草依据

为了强化农村供水保障工作，提高农村供水质量和水平，根据《郑州市人民政府关于大力推进农村供水“四化”高质量发展的实施意见》精神，特制定本实施方案。

四、适用范围

本方案是惠济区强化农村供水保障工作实施方案，本行政区域内的农村供水设施运行、管理等方面工作，适用本方案。

五、起草过程

2024年12月30日，郑州市人民政府印发了《关于大力推进农村供水“四化”高质量发展的实施意见》（郑政〔2024〕20号），根据工作安排，惠济区起草了《惠济区强化农村供水保障工作实施方案（征求意见稿）》，下发通知，全面征求了区相关部门和乡镇（街道）意见并进行整理汇总，截至2025年3月11日，征求了12家单位意见，其中7个单位都无意见，5个单位回复有意见，经认真研究后，已采纳2个单位意见，修改完善后，最终形成送审稿，提交区政府常务会议研究。

六、主要内容

（一）健全管理机制，夯实管护基础

 1. 明确责任主体：按照“谁受益、谁管理”原则，由各镇（街道）落实供水设施管理单位及责任人，压实管护职责并报区农业农村局备案，确保“每处设施有人管”。

2. 规范水费收缴：遵循“补偿成本、公平负担”原则合理定价，水费实行公开透明、专款专用管理，专项用于供水设施运行维护，保障工程长效运转。

3. 完善制度与培训：制定供水工程运行管理制度，加强管理人员专业培训，提升服务质量与规范化管理水平。

4. 强化应急保障：将农村供水应急纳入全区水旱灾害防御和突发事故处置体系，组建应急队伍、储备物资，开展预案演练，高效应对洪旱、冰冻、水污染等突发情况，同时健全信息共享与发布机制。

 （二）开展水质提升行动，守护饮水安全

 1. 严格水源保护：由生态环境部门牵头，推进分散式供水水源地保护区划定、标志牌设立及环境问题整治，从源头阻断污染风险。

2. 强化检测监测：卫健部门按规定开展水质巡检抽检并公布结果，与水利部门建立数据共享机制，发现问题及时督促整改，确保“从源头到水龙头”水质达标。

3. 优化设施管理：对供水设施按需升级改造，城市管网未覆盖区域按“建大、并中、减小”原则整合供水资源，封存备用自备井，发挥集中供水优势；各供水单位每年至少开展1次自主水质检测。

 （三）推进城乡供水一体化，提升保障水平

 坚持城乡融合发展思路，由城管、水利、住建等部门协同发力，推进城镇自来水管网向农村延伸，落实“能联网尽联网、能扩网尽扩网、能并网尽并网”要求，扩大城乡供水一体化覆盖范围，让农村居民共享城市优质供水资源。

名词解释：

城乡供水一体化指通过统筹规划城乡供水设施，推动城镇供水管网向农村延伸，逐步实现城乡供水“同源（同一水源）、同网（统一管网）、同质（水质标准一致）、同监管（统一管理机制）、同服务（服务水平均衡）”，缩小城乡供水差距。

农村供水设施指未接入集中供水管网，以单村或自然村为单位的小型独立水源供水设施。

七、解读机关和联系方式

解读机关：惠济区农业农村局

联系方式：0371-63639679